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1、城市化与工业化协调发展研究【摘要】工业化和城市化是紧密相关的,是对一个国家和地区经济现代化进程在产业和区域方面的分别表述。中国城市化和工业化的不协调表现为低价工业化进程和高价城市化进程的不协调。这种不协调产生的原因是中国独特的工业化战略和道路严重制约了城市化的进程。为此,“十一五”期间,中国应该通过深化体制改革、提高农民收入、改善城市管理水平、加快第三产业发展等来推进城市化与工业化的协调发展。【关键词】城市化工业化经济发展我国刘易斯认为，相对于发达国家而言，发展中国家的落后主要表现在经济的二元结构上，即国民经济中存在两
2、种性质不同的部门：劳动边际生产力较低的农村农业部门与劳动边际生产力较高的城市工业部门。因此，发展中国家的结构转变主要表现为劳动力从农业部门向工业部门的转移。钱纳里和赛尔奎因也认为，“把发展中国家的经济增长理解为经济结构全面转变的一个组成部分最恰如其分”。在结构转变中．城市化和工业化是重要内容。库兹涅茨指出，“经济结构变化最重要的是产品的来源和资源的去处从农业转向非农业生产活动，即工业化过程；城市和乡村之间的人口分布发生了变化，即城市化过程。”一、城市化与工业化关系的动态考察从本质上说,城市化与工业化的协调关系并不意味着
3、城市化率和工业化率两者应该是始终相等或者同步增减关系,因为两者之间的协调关系更多地体现为动态演进关系。一个国家或地区的不同的发展阶段,工业化和城市化的关系是呈现不同特征的。一般的规律是,在工业化和城市化初期,工业化影响和推动城市化是重要特征,城市的功能主要为了制造业发展提供集聚场所。该阶段以工业就业比例表示的工业化率应该高于城市化率。在工业化和城市化中期,双方互动发展成为主要特征。在该阶段的前期,工业就业和城市人口应该同比增长,工业化率和城市化率都在相应提高;在该阶段后期,工业就业开始下滑,而城市人口不断上升,城市化率
4、超过了按照工业就业计算的工业化率。在工业化和城市化的成熟期,工业化的作用开始淡化,城市化成为经济发展的重心,城市化率与按照工业就业计算的工业化率差距拉大。也就是说,在城市化和工业化的初期阶段,工业化率会高于城市化率,城市人口的增加主要是由于工业的发展带动,但在工业化和城市化的后期,城市化率会高于工业化率,工业发展对城市化水平的提高贡献有限,第三产业成为城市化的主要动力,第三产业对城市化水平提高的贡献将大于第二产业。从世界发展报告有关不同收入水平国家(地区)不同发展时期的数据看,1965—1997年期间工业化和城市化变动
5、趋势与这个规律基本吻合。对于低收入国家,工业化对城市化进程促进作用十分明显,城市化率的变动趋势与工业化率(按照工业产值比重和非农就业比重计算)变动的趋势基本一致;对于中等收入国家(地区),包括下中等、上中等收入国家(地区),1965—1980年期间城市化率和工业发展是相关联的,但在1980—1997年期间,城市化率的提高与工业发展并不相关,而与非农产业发展更为相关;对于高收入国家,城市化和工业化发展基本不相关,城市化率的提高主要是和服务业的发展相关的。从各国整个城市化长期进程看,城市化在工业化的带动下与整个非农产业的发
6、展相关,但从长期看,与第三产业发展更为相关。实证研究表明,美国1870—1970年百年的城市化率变化同第二产业、第三产业的发展的相系数分别是0.6055和0.9770,日本1920—1979年近60年城市化率变化与第二产业和第三产业发展的相关系数分别是0.8621和0.9287.上述关于城市化和工业化的动态演进规律表明,分析城市化与工业化是否协调应该注意三方面的方法问题:一是从与城市化率直接对比角度出发,计算工业化率应该采用就业比重指标,而不能够采用产值之类的指标。二是从城市化进程的长期趋势看,由于工业化对城市化的促进
7、作用并不表现为工业或者第二产业发展自始至终对城市化有直接的带动效应,而是非农产业的发展城市化的长期直接的促进作用。因此,按照非农产业就业比重来计算工业化率,这更能够描述和判断城市化和工业化的关系是否协调的问题。三是城市化与工业化是否协调的标准是随着工业化的不同阶段而变化的,在工业化初期工业化率高于城市化率,在工业化后期城市化率高于工业化率都是正常的。城市化和工业化是否协调的标准不在于城市化率和工业化率两者存在差别,而在于两者之差是否在与其发展阶段相对应的标准范围内。一般而言,这个标准范围是根据国际历史经验归纳出来的。二
8、、阻碍中国城市化与工业化协调发展的原因从根本上说,中国城市化与工业化不相协调的原因是独特的工业化战略和道路严重制约了城市化的进程,基于工业化战略制定的制度和政策阻碍了城乡之间、工业化和城市化之间的协调发展。新中国成立以后,采用了通过中央集权的计划经济体制来优先发展重工业的赶超型工业化战略,一方面使重工业超常规发展,使以工业产值比重
