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1、关于地方融资平台公司管理几点建议 近几年来，为促进国民经济平稳较快发展。政府到支持有条件的地方政府组建投融资平台。所谓地方政府融资平台，是指地方政府发起设立的融资工具，以土地等国有资源和资产作为抵押，以地方政府隐性担保方式，向银行借贷融资，发行企业债、中期票据等融资工具。拓宽地方政府投资项目的配套资金、融资渠道。 地方融资平台的产生和发展有其一定的客观必然性，且对经济建设起到了很大的推动作用。每个新生事物都会随着它的发展渐渐暴露出优缺点，在严峻的金融形势之下，如何防范融资平台风险成为一个重点问题，本文从以下几个方面给出了地
2、方政府融资平台管理的几点建议:一、建立健全机制体制（一）建立健全融资平台的投资决策机制。政府国有资产监督管理机构应当依法对本级政府融资平台重大投资事项的决策、相关问题的协调和组织考核等方面工作进行监管，并确定投资方向、投资规模、经营模式及投资方式8和收益来源，确保融资平台的举债规模与偿还能力相匹配。要建立融资约束机制，严格控制过度融资；要建立融资授权制度，明确融资额度和授权期限；要建立融资责任制度，提高资源和资金的使用效率；要建立投融资管理运作操作标准和相应制度流程，用标准程序、客观指标来规范融资行为，增强融资平台运作的透
3、明度。（二）建立资产注入机制。通过政府资本金注入、资产注入等方式,不断增强融资平台资金实力,保障政府融资平台持续发展。要建立政府资本金注入机制，发改、财政部门每年安排基本建设资金、专项资金,以其投资项目最终形成的产权和股权,符合规定可作为国家资本金的，经政府批准后作为融资平台国有资本金的增量投入。要建立投资补偿机制。对融资平台承担政府决策的基础设施建设、公益性项目建设以及收益低的项目建设，政府可以以成片开发项目等给予补偿，配套以财政贴息、规费减免返还、特许经营性项目等措施，形成切合海南实际的政府项目投资补偿机制。融资平台投
4、资的无收入公益性建设项目，经政府批准后，可从本级财政基本建设投资、国有资本经营收入等资金中安排一定金额给予贷款贴息，地方政府性债券举借项目可优先安排融资平台投资的公益性建设项目。要健全资产注入机制。可将优质资产、股权经营性项目反补公益性项目、收益性项目等注入融资平台，增强其融资实力和偿债能力。（三）建立融资平台资本退出机制。要求融资平台要在条件成熟时，8择机从所在的领域和行业退出,将其持有的股权、债权、物权、知识产权等在资本市场进行流转和变现,达到将资产、资源转变为资金,将资金转化为资本,实现国有资产保值增值的目的。除按照
5、国家规定可以直接协议转让的以外,融资平台的国有资产应当按照海南省企业国有资产交易转让的有关规定在产权交易所公开转让,逐步退出。目前一届政府的任期是5年，而以政府为背景的平台公司向银行的融资贷款都是中长期贷款，期限均在3年以上，这部分贷款的还本付息压力往往不由本届政府承担，在建立长期有效的偿债机制上，本届政府因为没有压力而缺乏动力，在没有法定的政府负债额度的约束下，财政承诺式的偿还责任对地方政府来说是标准的“软约束”。另外，对于这些平台公司完成投融资的历史使命后或者经营出现困难时，如何处置贷款抵押担保物，如何兑现对银行债权的
6、承诺，地方政府也很少从长远考虑去建立相应的市场退出机制（四）强化竞争性项目投资的市场调节机制。竞争性项目投资主要指投资收益比较高、市场调节比较灵敏、竞争性比较强的一般性项目投资。对于此类项目，应确立企业为投资主体，将其全面推向市场，逐步用项目登记备案制代替现行的行政审批制，由企业自主决策、自担风险，通过市场进行筹资、投资、建设和经营。对现有政府已经参与投资的竞争性项目，应创造条件逐步向企业转让产权，产权转让收入用于基础性投资项目建设；已批准尚未开工的投资项目，原定由政府承担的建设资金，也尽可能改为按新的方式筹措资金，今后政
7、府对这类项目投资主要是加强政策指导。二、拓宽融资渠道（一）拓宽与银行机构合作领域。通过整合政府优质8资产、注入经营性资源等形式，提高融资平台资本充足率，增强融资平台自身实力。依法利用政府储备土地担保、银团贷款、结构性融资、收费权质押、固定资产支持融资、资产支持债券、融资租赁、并购贷款、应收账款质押等各类信贷产品,拓展与银行机构合作的深度和广度。（二）积极推动融资平台上市融资。推动符合条件的融资平台进行股份制改造,以整体上市或控股、参股企业上市等方式,到境内外资本市场融资,扩大股权融资规模。 （三）扩大融资平台债券融资规模。
8、组织符合条件的融资平台积极申请发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据,扩大债券融资规模,降低企业融资成本。鼓励多家融资平台联合发行集合式企业债券。（四）鼓励和支持融资平台创新融资方式。以融资平台为依托,积极利用保险、信托、资产证券化、产权交易、融资租赁、引进战略投资等方式吸纳和聚集社会资金,扩大融
