关于加强县城投融资平台建设有关情况的汇报

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1、关于加强县城投融资平台建设有关情况的汇报近日，我们围绕如何做大做强县城投融资平台，专程前往芜湖、繁昌、庐江等县考察学习。现将有关情况汇报如下:一、各地融资平台基本情况《一)芜湖县。芜湖县建投成立于1999年4月，注册资本13.6亿元，主要承担全县政府性投资项目资金管理、投融资、国有资产运营、土地收储等。目前公司总资产120亿元，负债42亿元，资产负债率35%。在资产构成上，土地资产达到63亿元，占总资产的52.5%o在资源利用上，土地收储中心由建投管理，实现全县土地资源的综合利用，公司存量土地达到3000余亩。2012年，

2、公司实现融资17亿元，监督拨付建设资金20亿元。(-)繁昌县。繁昌县建投组建于2004年3月，目前总资产为70亿元，负债15亿元左右，资产负债率仅为21.4%o公司设土地收储部，主要承担城区所在地的繁阳镇，以及邻近峨山镇的土地储备任务，截至目前已收储土地8000亩，近三年土地平均存量在3000亩左右。《三》庐江县。庐江县城投总资产52亿元，负债18亿元，资产负债率34.6%o县土地收储中心单列为县直属副科级事业单位，与城投公司实行合署办公。2012年，公司实现融资12亿元，其中徽商银行土地储备贷款2.5亿元，收储土地144

3、8亩。《四)无为县。无为县城投成立于2003年4月，注册资本3.6亿元，主要承担项目融资、项目建设、资产运营及资金监管等四大职能。公司总资产51.4亿元，负债18.4亿元，资产负债率35.8%o资产方面，收储土地仅333亩，房产约11万平方米，房地产虚高评估入账10亿元。二'我县城投融资平台存在问题通过上述三县融资平台的调查了解，我县主要存在以下几个问题：《一》重融资，轻发展。不可否认，政府成立城投公司，就是为了融资。但融资也要靠“实力”说话，这个“实力”在于公司的资产规模、资产构成、资产质量、主营收入、营业利润等。换言之

4、，要想融好资、融大资，就必须重视城投企业的良性循环发展。为支持地方融资平台建设，各地纷纷出招，如芜湖市把全市最优质资产都注入到建投，允许公司进入资本市场，目前公司总资产已达700亿元，土地存量1.7万亩。安庆市把建口的水务、园林、管网、公交等全部资产划转给了城投公司。芜湖、庐江、繁昌等县也是如此，他们将全县的优势资源集中划入城（建）投，把政治优势、资源优势转化为平台的融资优势，同时繁昌县建投入股成立担保公司、典当公司，庐江城投注资设立庐江县城投置业公司等,充分参与市场化运作。反观我县，平台资产总量偏小、优质资产不多、运营模

5、式不佳、现金流量不足、偿债机制不全，尤其是以土地为主的优质资产更是少之又少，仅为300余亩,且土地、房产等以评估价入账的价值虚高。整体发展的落后制约了融资规模的进一步扩大。《二》重任务，轻落实。对于我县来说，今年的城市建设投入达到50亿元，其中约30亿元需要通过融资来解决。这就需要我们想点子、谋路子，投入更多的人力、物力去办成事、办好事。县委、县政府一再要求我们完成25亿元的融资任务，却没有赋予我们与完成任务的资产、担保等相应承载力，如土地抵押物的落实等。针对去年国家金融政策趋紧，商业银行难以对接地方政府性融资平台的突出问

6、题，庐江县依靠储备的土地向徽商银行申请土地储备贷款7.5亿元，当年获批2.5亿元；繁昌县利用土地担保获得徽商银行2亿元安置房项目贷款。而我县在这个方面较为欠缺，如晏公花园安置房1.95亿元农发行贷款早在去年底就获得了省农发行的授信批准，但因为没有相应的土地资产作低押，导致贷款至今无法落到项目上。2亿元贷款尚且如此，今年25亿元的融资任务，其抵押物又如何落实？（三）重孤军作战，轻全县一盘棋。融资工作是一项系统工程，需要县委、县政府的正确领导，也需要相关县直单位的大力协助。芜湖县涉及每个重大项目融资，全县上下齐动员，部门之间相

7、配合，从项目立项、用地审批、环评可研、“一书两证"办理，再到充实平台现金流、注入抵押物等一路“绿灯”，融资“大合唱”的氛围也全面形成，去年全年实现融资17亿元。庐江县为提高城投公司的融资担保能力,则把土地储备中心列为县政府直属的副科级事业单位，与城投公司合署办公，以便于工作协调。繁昌、南陵等县土地出让收入按照90%、70%的比例归集到建投，以充实平台公司的现金流量，为企业下步发债打下基础。对于我县而言，融资不仅是城投的事，也是全县的事；不仅要求城投工作自身努力，也要求全县各部门配合，把分属不同部门的诸如土地收储中心、土地出

8、让金划到城投，壮大城投实力。有识之士和有关领导也看到了问题，但就是拿不出解决问题的办法，以致城投孤军作战，融资步履维艰。(四)重项目融资，轻资金监管。政府性建设项目资金监管是各地城投公司的一项重要职能，这方面芜湖县、繁昌两县做得比较好，分别出台了《关于规范县本级政府建设资金归集和支付管理暂行规定的通知》