循环经济资源开发与环境保护协调发展的重要途径

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1、万方数据中国国土资源经济NATURALRESOURSEECONOMlCSOFCHlNA循骡握淬一资源开发与环境保护协调发展的重要途径关凤峻，王永生(中国国土资源经济研究院，北京101149)十六大提出，未来我国要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上也指出：“要加快转变经济增长方式，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步人良性循环”。党的十六届三中全会提出了“努力做到‘五个’统筹，兼顾各个方面，保持全面、协调和

2、可持续发展，保持社会安定与和谐”的新的发展观。发展循环经济，是实现我国资源与环境，人与自然协调发展的重要途径和有效措施，对实现新型工业化具有重要意义。1循环经济概述1．1循环经济产生的背景循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的二十世纪六十年代，其中，美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。他认为，地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗和再生自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源，破坏环境，就会走向毁灭。循环经济的积极实践首先在德国和日本，其背景主要有以下四个方面：(1)固体废弃物快速增长需要新的管理战略；(2

3、)工业化国家已处于工业化后期，经过长时间积累，废弃物中有大量的废旧物资可以回收；t》话蔫17卷蓦毫1珏弱静(3)工业化国家在工业化过程中消耗了大量的自然资源，本国的矿产资源所剩不多，客观上要求他们对废弃物进行再生利用；(4)完善的法律体系和较高的公众环保意识，是这些国家发展循环经济的重要基础。循环经济的产生，既是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新，又是社会进步的必然产物；既是废弃物管理战略转变的需要，也是产业链的有机延伸。1．2循环经济的概念及基本特征循环经济(RecyclingEconOmy)是指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，重

4、构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统物质能量循环利用过程，以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济发展形态。循环经济具有三大操作原则，即“减量化(Re—duce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)”，又称“3R原则”。减量化属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量；再利用属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度；再循环属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。循环经济发端于传统经济，是对传统经济的反思、否定和创新。较之于传统经济，循环经济具有更多的优点，是一种更高级更先进的经济

5、形态。循环经济与传统经济的区别如下表：万方数据资源程．游RESOURC匿EeONOMy循环经济与传统经济的比较表比较项目传统经济循环经济物质单向流动的开放式线性经济(资源消耗一封闭型物质能量循环的网状经济(资源利用一运动方式产品工业一污染排放)绿色工业一资源再生)对资源的利用状况粗放型经营，一次性利用；高开采、低利用资源循环利用，科学经营管理；低开采、高利用废弃物排放及对环境的影响废弃物高排放；成本外部化，对环境不友好废物零排放或低排放；对环境友好追求目标经济利益(产品利润最大化)经济利益、环境利益与社会持续发展利益经济增长方式数量型增长内涵型发展

6、环境治理方式末端治理预防为主，全过程控制支持理论政治经济学、福利经济学等传统经济理论生态系统理论、工业生态学理论等评价指标单一经济指标(GDP、GNP、人均消费等)绿色核算体系(绿色GDP等)1．3循环经济在国内外的实践上世纪70年代，循环经济理念形成；80年代，人们注意到要采用资源化方式处理废弃物，工业生态系统的理论开始试验；90年代，清洁生产、工业生态系统成为发展的主流，美国、丹麦等国家工业生态园区已经建成，循环经济的理念逐步变为行动，德国等欧洲国家逐步颁布一些废弃物管理的法规。进入2l世纪，经济与环境融合的观念逐步深入人心，并逐步落实到行动上

7、，工业生态园区和循环经济建设成为时代的主流。目前，一些发达国家和少数发展中国家(包括中国)的循环经济实践已在三个层面上将生产和消费这两个最重要的环节有机地联系起来：一是企业内部的清洁生产和资源循环利用，如杜邦化学公司模式。我国也建立了20个行业或地方清洁生产中心，5000多家企业通过了IS014000环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。二是共生企业间或产业间的生态工业网络，如著名的丹麦卡伦堡生态工业园。我国也建立了10个生态工业园区，如贵港国家生态工业园区、南海国家生态工业园区等。三是区域和整个社会的废弃物回收和再利用体系，如德国的包装物双

8、元回收体系(DSD)和日本的循环型社会体系。我国也有辽宁、福建、贵阳等省市在区域层次上探索循环经济发展模式。2实现我国资源