《政策分析专业》PPT课件

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1、第六章政策分析專業1壹、政策分析的定義唐恩（W.Dunn）：政策分析是一門應用性的科學，運用多元的調查方法、政策論辯模式，以創造與轉換可以用在政治場合的政策資訊，以解決政策問題。應用性的社會科學多元的調查方法：質化與量化方法政策論證模式製造與轉化政策資訊必須應用於政治環境2貳、政策分析的特質政策分析是應用科學取向，而非基本學科取向。政策分析是強調科際整合的多元學科。政策分析主張政治敏感性的計畫。政策分析是主雇取向的。3參、政策分析、政策研究與社會科學研究社會科學學術研究（academicsocialscienceresearch）：學術取向

2、的社會科學研究是具有悠久傳統的專業，其目標是發展一套有助於我們了解社會的經驗性理論；這類學者基本上係以「求真」的科學態度，運用嚴謹的社會科學方法論，以建構具有邏輯推演與經驗意涵的社會理論。4政策研究（policyresearch）：政策研究是以社會科學方法探討公共政策問題的學者，它與政策分析不同之處在於：其所關切的議題範圍較狹窄，僅限定於具體的社會問題或政府所操控的公共政策變項。政策研究者由於出身於學術界，對於政府決策實務的認知與關係較政策分析家明顯不足，故如何將政策研究發現轉化為政府的決策行動乃是其經常面對的難題之一。因之，政策研究的最後

3、產物通常是關切政府所採取的某種行動，將會產生何種後果的因果關係模式（即採用以下的陳述方式：政府如果採取X方案，將會產生Y結果）。5表6-1政策分析與社會科學學術研究、政策研究之區別專業領域主要目標主雇類型共同型態時間限制共同弱點社會科學學術研究建構瞭解社會的理論以真理為界定範疇的主雇；學者嚴謹的方法論建構與考驗理論；通常是回溯性的；很少有外在時間限制經常提出與決策者需求無關的資訊政策研究預測政府操控變項改變後的可能衝擊政策領域中的行動者；相關學科以正式方法論應用於政策問題；結果預測間或有時間壓力，但可因問題重現而緩和將發現轉化為政府行動的困

4、難政策分析向政治行動者分析與提供解決社會問題的方案特定決策者或集體決策者匯和當前研究與理論，以估計未來不同決策的後果與特定決策點緊密相連的分析任務之完成主雇取向與時間壓力所造成的短視6肆、政策分析循環過程模式：問題報告書以問題建構法掌握政策問題的性質，以推薦法建議正確的政策行動，以追縱法觀察政策結果的方向，以評估法評斷政策績效的良窳，最後則以預測法推估政策未來的發展方向。政策分析家當他面對一項公共問題，必須提出解決方案時，通常都必須按照這個循環過程去撰寫報告，此種報告書由於是以問題為導向，故稱為問題報告書（issuepaper）。在政策循環

5、過程中，它的核心活動是：以「問題建構方法」找出「政策問題資訊」，依此可以判斷問題報告書的重點是「問題分析」，我們可以這麼說：問題分析等於政策分析，當政策分析家找到了問題，政策分析幾乎完成了一大半。7政策績效政策問題政策未來政策行動政策結果問題建構問題建構問題建構推薦評估監測預測問題建構圖6-1唐恩的政策分析架構8伍、政策分析家的類型從兩個角度分析：政治技巧與分析技術：企業型：兩者皆高。技術型：分析技術高，但政治技巧低。政客型：分析技術低，但政治技巧高。虛偽型：兩者都低。9高度高度低度低度企業型技術型政客型虛偽型分析技術圖6-1政策分析家的類

6、型政治技巧10陸、政策分析家如何推薦好方案：溝通分析政策分析家在進行溝通分析前，必須瞭解主雇的心理，通常具有下列特徵：（一）他們希望能在分析形成過程中扮演一定的角色，但他們沒有時間去作此種分析。（二）他們非常忙碌，必須面對外在的時間壓力；（三）當他們要將政策分析結果應用到實際的政策場域時，他們對於未經檢證過的分析感到不安。11政策分析家進行溝通分析，要注意下面三項重要課題：互動的結構化：政策分析家要與主雇之間的互動有系統、有計畫與有結構的進行。吸引主雇注意：為了要將政策問題報告書，提交給一位忙碌的主雇知悉，首先必須要掌握報告長度的適宜性（t

7、imeliness），不能太長，亦不能太短。建立彼此信任：由於主雇必須承擔採行政策分析建議的風險，故除非你已經是獲得主雇極端的信任，否則你的溝通分析重點應該是如何建立與主雇的信任關係。12柒、成為良好政策分析家的要件政策分析家須在時間壓力與接近相關人員門路有限的狀況下，知道如何蒐集、組織與溝通資訊；政策分析家必須要有將認知到的社會問題放在適當的政策系絡上之眼光。政策分析家必須要有統計與經濟等學科的專業技術，俾更有信心地預測與評估各種不同政策方案的效果，而成本效益分析就是其中一種方法。13政策分析家為了預測或影響政策的採納與成功的執行，必須要

8、能掌握政治與組織行為；政策分析家要有政策倫理的架構，以明確說明其與主雇之關係，特別是當個人偏好與主雇利益產生差異，無法協調之際，政策分析家就面臨進退維谷的困境。14捌、政策分析家