《政府采购法之》PPT课件

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1、1政府採購法之實務與權益(99.09)台北市政府工務局土木建築科科長徐貞益2大綱壹、前言貳、機關辦理採購之法規依據參、政府採購法之實務與權益3壹、前言政府為了國家整體經貿利益之考量，申請加入世界貿易組織(WorldTradeOrganization;WTO)為會員國，乃承諾簽署提出開放政府採購市場之清單，政府採購之作業方式因應政府採購協定之規範而有調整，此外為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，爰制定。「政府採購法」，於87年05月27日經總統華總(一)義字第八七ＯＯ一Ｏ五七四Ｏ

2、號令公布。並訂於公布後一年施行。4公共工程品質之良寙攸關民眾福祉與政府形象，政府機關之採購，是一非常繁複細密的工作，過程除必須依政府採購法及相關之規定辦理外，因其內容、性質又屬契約行為，與廠商權益息息相關，政府採購法自施行以來，採購之作業雖已朝程序透明化，資訊公開化，決標合理化、爭議制度化加以規範，以期政府採購達到公平、公開，透明及制度化，惟實施以來因其範圍廣泛，機關採購人員與工程業者，無法深入瞭解採購法規範之內涵，因而造成認知上之差距，而衍生諸多的爭議，同時在作業上也產生許多之窒礙，為因應各界之需要，政府採購法已於91

3、年2月6日經總統明令公佈修正，後於96年7月4日修正公佈85條之1，其內容並做相當幅度的調整，相對的相關子法也陸續配合增修，是之整體的採購制度己產生許多的變化。5有鑑於此，為方便機關與業者之相關人員真正瞭解採購制度，本文特就採購之基本規定有系統的加以整理介紹，供機關與業者相關人員在執行及管理上的參考，以確保雙方的權益，藉以促進公共工程之施工品質。6貳、機關辦理採購之法規依據一、機關採購除依據政府採購法辦理外尚須遵照之相關規定如下：(一)政府採購法施行細則。(二)政府採購法訂定之相關子法。(三)主管機關訂頒之作業要點或補充

4、規定。(四)主管機關之解釋函。(五)中央、直轄市、各縣（市）政府訂定之作業規定。二、機關辦理採購之法規架構如附圖（一）：7政府採購法施行細則施行細則施行細則實施辦法施行細則施行細則施行細則解釋函補充規定作業要點施行細則施行細則施行細則施行細則作業規定單行規定各主管機關母法子法作業規定附圖一政府採購法規體系架構圖三、政府採購法主要規定(一)、立法目的：1.因應加入世界貿易組織簽署政府採購協定之需要。2.除舊佈新，興利防弊。3.配合審計法令及審計機關角色調整之需要。(二)、審計法令及審計機關角色之調整：1.廢除機關營繕工程及

5、購置定製變賣財物稽察條例。2.機關辦理採購，審計機關得隨時稽察。（法109條；審計法13）3.以事後審計為主。(三)、適用項目及定義：1.涵蓋工程、財物、勞務之採購。(第2條)2.工程、財務、勞務之定義。（第7條）3.廠商之定義。(第8條)(四)、適用範圍：1.適用於各級政府機關、公立學校、公營事業。(第3條)2.適用於補助法人或團體所辦理之採購。(第7條)3.適用於開放民間投資興建、營運案之甄選廠商程序。(第99條)(五)、採購原則：1.對廠商不得為無正當理由之差別待遇。(第6條)2.採購契約應以維護公共利益及公平合理

6、為原則。(第6條)3.採購人員之行政裁量權。(第6條)4.採購人員應積極任事，為適當之採購決定。(第6條)5.技術規格不得限制競爭。(第6條)6.廠商資格不得限制競爭，並確認廠商具備履行契約所必須之能力為限。(第37條)(六)、採購門檻金額：1.公告金額。(第13條)2.查核金額。(第12條)3.巨額金額。(第36、111條)4.締約或協定採購。(政府採購協定)5.小額採購。(第47條)(七)、主要運作體制：1.主管機關。(第9、10條)2.上級機關。(第9、12條)3.採購人員。(第15、95、112條)4.委辦及代辦

7、。(第5、22、39、40條)5.採購資訊中心。(第11條)6.採購人員訓練所。(第11條)7.採購申訴審議委員會。(第76、86條)8.評審委員會。(第54條)9.評選委員會。(第56、94條)10.採購稽核小組。(第108條)11.直轄市及縣(市)政府。(第13、23、76、86、108條)(八)、監督體系：1.監督機制－上級監督、內部監督、查核小組、稽核小組、審計稽察。(第12、13、70、108、109條)2.上級機關監督事項。(第12、53、72、106、14、85、50、55、56、64、100、103、10

8、5條)(九)、規劃設計：1.專業、技術、資訊服務得委託廠商辦理。(第22條)2.應依功能或效益訂定規範、有國家標準或國際標準從並規定，技術規格不得限制競爭。(第26條)3.委託規劃、設計、監造或管理應訂損害責任。(第63條)(十)、招標方式：1.採購之招標方式－公開招標、選擇性招標、限制性招標。(第18條)2.公告金