《政府采购法》PPT课件

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1、政府採購法—司法實務常見之弊端報告人李歙明新竹市調查站副主任99年9月30日於國立交通大學學歷中華大學科技管理所博士美國中奧克拉荷馬刑事司法所碩士(UNIVERSITYOFCENTRALOKLAHOMA)臺灣大學法律系學士經歷新竹縣調查站調查員(73.6-83.12)司法官25期附訓(76.6-78.1)精業專案赴美攻讀碩士(84.1-86.1)經濟犯罪防制中心(86.1-94.5)調查班40期輔導員(92.1-93.1)苗栗縣調查站秘書(94.5-97.6)高雄市調查處苓雅站副主任(97.6-98.9)新竹市調

2、查站副主任(98.9-)資歷籌設洗錢防制中心成立(86.1-87.3)調查班35期犯防講座(87.1-88.1)明新科技大學兼任助理教授(87.6-)壹、前言貳、政府採購法概述參、採購、工程各階段弊端肆、政府採購法規定之弊端伍、偵辦採購弊端之法令陸、結語報告題綱壹、前言花博風暴—公務員小小的行政疏失無限上綱為政治鬥爭。--陳智盛科長從歷年年報統計資料顯示，貪瀆案件中與政府採購相關之「公共工程」類及「採購」類，無論移送案數、嫌疑人數、貪污金額或圖利金額，均占相當高之比例---79、41/307非貪瀆案件「採購」類及「

3、公共工程」類之移送案數，歷年來均分居前一、二位壹、政府採購法概述第1條為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，爰制定本法。第3條 政府機關、公立學校、公營事業(以下簡稱機關)辦理採購，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定。--特別法第5條 機關採購得委託法人或團體代辦。前項採購適用本法之規定，該法人或團體並受委託機關之監督第6條 機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。第7條 本法所稱工程，指在地面上下新建、增建、改建、修建、

4、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。--教室網路線連通本法所稱財物，指各種物品(生鮮農漁產品除外)、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。本法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。第12條 機關辦理查核金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗

5、收時，應於規定期限內，檢送相關文件報請上級機關派員監辦；上級機關得視事實需要訂定授權條件，由機關自行辦理。--新站工程工程、財物5000萬元勞務1000萬元政府採購法施行細則第7條—5日內第13條 機關辦理公告金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗收，除有特殊情形者外，應由其主(會)計及有關單位會同監辦。---保全系統、漏水工程100萬元小額採購10萬元以下第14條 機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購。其有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以

6、上之規定辦理。---英語課程第15條 機關承辦、監辦採購人員離職後三年內不得為本人或代理廠商向原任職機關接洽處理離職前五年內與職務有關之事務。…..旋轉門條款機關承辦、監辦採購人員對於與採購有關之事項，涉及本人、配偶、三親等以內血親或姻親，或同財共居親屬之利益時，應行迴避。採購之承辦、監辦人員應依公職人員財產申報法之相關規定，申報財產。第16條請託或關說，宜以書面為之或作成紀錄。政風機構得調閱前項書面或紀錄。第一項之請託或關說，不得作為評選之參考。第17條外國法令限制或禁止我國廠商或產品服務參與採購者，主管機關得限

7、制或禁止該國廠商或產品服務參與採購。互惠原則科學技術基本法第6條第1項：政府補助、委託或出資之科學技術研究發展，應依評選或審查之方式決定對象，評選或審查應附理由。第6條第3項：公立學校、公立研究機關（構）、法人或團體接受第一項政府補助辦理採購，除我國締結之條約或協定另有規定者外，不適用政府採購法之規定。但應受補助機關之監督；其監督辦法由相關中央主管機關定之。參、採購、工程各階段弊端設計預算階段一、切割預算二、綁標圖利—窗簾(萬向接頭)三、估價不實—四、內定廠商發包訂約(招標決標)階段一、違法發包—科教館長、空警隊長

8、二、勾結廠商圍標三、洩漏採購秘密四、擅改標單五、違法開標六、審標不實七、評選不實八、索取回扣施工估驗(履約管理)階段一、監工不實二、違規變更設計—追加預算三、估驗不實四、違法轉包驗收付款階段一、浮報價額數量二、違規發還保證金三、不當展延期限四、驗收不實五、不依約扣款肆、政府採購法規定之弊端1、強制圍標(第87條第1項)意圖使廠商不為投標、違反其本意投標，或使