(吴猛)加强社会管理创新

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1、加强社会管理创新安徽大学吴猛形势与政策2004年召开的党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的目标，并正式提出了“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，从而明确了社会管理的领导体制。党的十七大正式将社会建设与经济建设、政治建设和文化建设并列，社会体制改革正式提上党和政府的工作日程。序言2011年05月31日中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国

2、家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制温家宝在十二届全国人大一次会议上所做的政府工作报告中指出：加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。一二三目录为什么要加强社会管理创新什么是社会管理创新怎样加强社会管理创新什么是社会管理创新？《旧唐书·玄宗上》中有这样的记载：“礼部奏请千秋节休假三日，及村闾社会

3、”。这里所讲的“社会”，是目前见到的社、会两字的最早连用，意思是村民集会。“社”指祭神的地方，“会”表示聚集。两字连用，表示人们为祭神而集合在一起。（一）社会社会是指以一定的人口为主体，在具体的生态环境条件中通过物质生产活动和交往而形成的渗透着特定文化成果的复杂的人类生活共同体。三种理解：一是大社会：指整个社会现象和社会生活。二是中社会：与经济对应。三是小社会：与经济、政治和文化对应。（二）社会管理社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、

4、监督和控制的过程。含义：（二）社会管理社会管理主体的多元化社会管理内容的广泛性社会管理方法和手段的多样性三大特征：公共服务体系的建设与管理社会保障体系的建设与管理社会组织的建设与管理社会治安体系建设社会工作与社会服务人口工作与人口管理具体内容：社区建设与管理（三）社会管理创新社会管理创新，是指在现有的社会资源和管理经验的基础上，引入新的社会管理理念、知识和方法，对传统的社会管理模式及管理方法进行完善，从而建构新的社会管理机制，更好地实现社会管理目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新的目的在于形成更为良好的社会秩序，产生更为

5、理想的政治、经济和社会效益。含义：形成更为良好的社会秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。基本任务：最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素社会管理所追求的终极目标是实现“善治”为什么要社会管理创新？当前，我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期。这样的社会转型时期多方面发生深刻变化，大量社会矛盾易发多发。而原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。社会转型时期中等收入陷阱2012年中国GDP总量:519322亿元

6、,已超过日本跃居世界第二，仅次于美国；人均GDPGDP:38852元——按照世界银行的标准，中国已跻身中等收入国家行列。国际经验表明，人均GDP在3000美元—10000美元的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期。这一阶段，经济容易失调，社会容易失序，心理容易失衡，发展容易掉进“中等收入陷阱”。早在1934年，GDP指标的发明者，俄裔美国人库兹涅茨就发现GDP计算方法的最大缺陷：“国家的收入并不等于国民的福祉”。我们宁可把“第二经济大国”的头衔看作是一阵浮云！加强和创新社会管理，成为

7、摆在执政党面前的一个时代命题。“社会转型时期”的社会管理问题（1）收入结构失衡基尼系数对贫富差距的衡量：取值0—1之间0.1—0.2为均等化国家0.2—0.4为中等不平均国家0.4—0.5为贫富差距较大国家0.5以上为贫富悬殊国家1、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加改革开放30多年来，我国社会结构发生了重大变化，存在的主要问题是社会结构失衡，主要表现在：中国的基尼系数在改革开放初为0.28到达2007年已经增长到0.48而在近两年不断上升，已超过了0.5国际上通常认为，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中，社会处于可能

8、动乱的"危险"状态。这一指标远远高于发达国家。据世界银行报告：英国0.36法国0.33丹麦0.25德国0.30瑞士0.33意大利0.27日本0.25加拿大0.32美国0.41澳大利亚0.35我国目前是一个金字塔型结构的社会，离橄榄型结构的社会距离很远。一个社会应该有６０％—７