加强社会管理创新

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1、围绕主题抓宣传,大力营造健康经营新观念。随着文化市场的发展不断壮大,演出市场、音像市场、书画市场、娱乐市场、网吧市场等不断新生,文化经营的内容和方式逐步多元化、复杂化,加之文化经营业主良莠不齐、素质各异,给文化市场管理工作带来了新的挑战。为此,我们围绕“依法经营、管理规范”这个主题,深入宣传造势,加大文化市场法律法规的宣传力度,使广大公民知法守法,从而在全社会形成“经营业主合法经营、消费者健康消费”的新观念。一是电视宣传。充分利用媒体优势,切实加强舆论监督和宣传力度。县电视台对每次整治行动都进行了全程跟踪报道,对违法违规

2、的经营户实行全面曝光。同时,每年编印、播放文化政策法制宣传专题、专栏20多个。二是流动宣传。积极采取出动宣传车、发放宣传资料等多种形式,在城区范围内和一些重点镇进行巡回宣传,近两年累计出动宣传车辆160余台次,发放“严禁未成年人进入”等经营警示牌500余块、文化法律法规宣传资料2000余册,发放和张贴省委办公厅、省政府办公厅《关于规范网络文化的通知》300份,永州市人民政府、xx县人民政府《关于集中开展网吧专项整治的通知》500份。三是办班培训。全县举办文化经营户法律法规培训班12期,参训人员1500余人次。通过加大宣传

3、教育力度,使广大公民对文化法律法规入心入脑、家喻户晓;使文化经营业主在公开、平等、文明的经营环境中,做到了自觉遵守有关规定,自觉抵制违法违规经营行为。  二、健全机制抓监管,全力构建市场管理新体系。我县文化市场点多、线长、面广,监管难度大,仅靠文化稽查大队的力量是远远不够的。为此,我们在强化自身执法责任的同时,进一步完善规章制度,充分发动全社会的力量,进一步健全监管体系。目前,全县初步形成了以县大队为主体、以乡镇文化站为依托、以基层文化专干为触角的三级联动执法管理体系,文化市场管理逐步走上法制化、规范化的轨道。一是强化监

4、管责任。我们把大队的11位同志分成两个中队,实行分片包干,责任到人,职责挂钩,每个同志辖区内文化市场的管理好坏与个人工资、资金、福利联系在一起,真正做到了同职同责、同奖同罚,促使每个同志自觉地常年抓、日常管,有效解决了文化市场执法中的“一阵风”、“运动战”现象。针对春节、元旦、五一、十一等节假日容易形成文化市场管理空档的问题,我们还坚持轮留休假、轮留值班,组织小分队巡查文化市场,受到社会好评。二是健全监管制度。结合我县文化市场实际,先后出台了《音像制品经营守则》、《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《电子

5、游戏经营守则》等一系列规章制度,并与文化经营业户签订《守法经营责任书》,实行建档管理,定期审验,全面掌握经营业户的实际情况。同时,建立完善了文化娱乐场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查、禁止承接等管理制度,使我县文化市场及文化娱乐服务场所管理工作纳入了经常化、制度化、规范化管理的轨道。三是完善监管网络。一方面,成立了文化市场专项整治领导小组,设立了文化市场管理办公室,建立了文化经营行业协会,理顺了文化市场管理职能,形成了以文化行政部门为主、有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。另一方面,我们向社会公布了服务

6、热线和监督投诉电话号码,在所有文化经营场所摆放了监督举报牌,发动各镇文化专干和社会群众的积极性,加强对文化市场的日常监督。再一方面,我们还聘请了46位人大代表、政协委员及21名有威望的离退休老干部担任文化市场信息员、协管员和监督员,随时收集、反馈市场管理动态,从而架起了管理者与经营者互相沟通、互相支持、互相监督的桥梁和纽带。  三、突出重点抓整治,努力维护市场经营新秩序。当前,文化市场无证经营、违法经营、游商摊贩等问题十分突出,“小、乱、差”现象普遍存在。为此,我们按照“严格规范、依法整治”的原则,对文化市场进行了全面的

7、清理整顿,有力地维护了诚信、公平、竞争有序的市场秩序,从而使全县的文化市场在符合市场经济规律的管理秩序上繁荣发展。一是突出整治重点。通过开展“零点行动”、“午时行动”等形式,切实加大对一些重点行业、重点地段的稽查力度。近两年来,先后开展了整顿规范印刷复制业专项行动、“保护知识产权、打击盗版侵权”locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemaster

8、s(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame专项行动、整治学校周边环境专项行动、整顿规范音像制品专项行动、清理整顿有害出版物专项行动和网吧专项整治工作。二是规范整治程序。在整治行动中,我们先向

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