吴局长社会管理创新

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1、以构建“大治安”视角打造“六大平台”强力推进社会管理创新创新，已成为当今“出镜率”最高的一个时髦词汇。为什么“创新”这么受欢迎、这么流行？我们为什么要这样去重视、提倡“创新”？因为，从大的方面，创新讲是一个民族、一个国家的灵魂！从小的方面讲，创新是一个人成就梦想的钥匙和阶梯！依靠创新，人类摆脱了史前的愚昧时代，迈进文明的门槛；依靠创新，人类社会不断发展进步。中华民族从来都是乐于创新、勇于创新的民族。从燧人取火的传说到四大发明的贡献，从“两弹一星”的问世到神舟六号飞天的壮举，我们民族创新的脚步，从来都不曾停歇。中华民族五千年的

2、文明史，就是一部不断创新的历史，我们的民族正是因为创新而生生不息，发展壮大。   中国共产党人一直把创新作为自己的追求目标，作为自己发展进步的强劲动力。我国三代领导人对于创新都有过很多精辟思想和深刻论述。邓小平同志向全党发出号召：“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”江泽民同志指出:“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”36胡锦涛同志指出：“人类正在经历一场全球性的科技革命，知识创新迅速发展，科技进步日新月异，科学技术越来越成为综合国力竞争的核心。我们比以往任何时候都更需要加快科技进步和创新的步伐。”一

3、个民族，只有在不断创新中，凝聚力才能不断增强；一个国家，只有在不断创新中，生机活力才能不断焕发。我国如果没有创新，就不会建国60年的飞速发展，更不会有今天改革开放的巨大成就。我们今天所处的时代，是一个伟大变革的时代，更加需要我们培育创新品格，更加需要我们弘扬创新精神，更加需要我们提高创新能力。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上发表重要讲话中强调：加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握

4、最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。胡总书记的讲话，36深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，提出了新形势下社会管理创新的总思路和重点任务，为我们社会管理创新工作指明了方向。公安机关如何深入推进社会管理创新，

5、广大民警如何理解讲话精神？下面，我分四个问题与大家进行学习探讨。一、准确把握社会管理创新的基本概念（一）如何理解社会管理基本概念？弄清社会管理的涵义，是加强和创新社会管理的重要前提。近年来，我国理论界对“社会管理”的概念作了很多有益的探索。由于“社会”这个词在不同场合、针对不同的参照物有不同含义，对“管理”的理解也是仁者见仁、智者见智，因此，人们对社会管理也就形成了多种理解。我们这里所讲的社会管理，是以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛

6、盾、维持社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。●核心内涵：维系社会秩序。●基本任务：规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维持社会治安、应对社会风险。●主体：政府和社会各方是社会管理的主体，其中政府处于主导地位。36●直接目的：为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐。●在传统的农业社会里，社会管理通过社区、家庭来解决。婚姻父母做主，矛盾纠纷家族长辈做主，一些重大事务在社

7、区里的祠堂就可以作出裁决。●在工业社会，大量人口离开农村进入城市，原来由家族和社区负责的社会事务没人管了，就需要政府出面解决。随着社会福利、社会保障制度的建立，政府在社会事务中发挥越来越重要的作用。●经济和社会的全球化使得社会管理面临着新挑战。国际金融危机后，学界提出了一个概念，叫全球治理。●因此，我理解的社会管理，是指在一定的共同价值基础上和一定的规章制度下，为消除和减少社会问题的发生，政府和社会组织、企业处理和解决社会问题的活动。（二）如何理解社会管理创新？社会管理创新，是2009年12月18日全国政法工作电视电话会议提

8、出的三项重点工作之一（推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作）。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级领导干部社会管理创新专题研讨班上，又对社会管理创新进行了专门论述，发表了重要讲话。●推进社会管理创新，36最主要的是要充分利用社会资源，按照“健全党委领导、政府负责、社会协