吴德局长在全市国税系统

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1、.吴德局长在全市国税系统推行能级管理工作会议上的讲话同志们：全市国税系统推行能级管理动员会议今天召开。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，总结近年来改革创新工作，研究部署能级管理工作，动员全市国税干部职工积极投身改革创新大潮，推进我市国税事业跨越式发展。根据会议安排，下面我讲两个问题。一、近年来改革创新工作回顾近年来，在湛江市国税局和雷州市委、市政府的正确领导下，全市国税系统坚持与时俱进，改革创新税收理念、体制、制度、机制和手段，为雷州国税事业持续发展注入了新的生机和活力。（一）与时俱进，创新了税收工作理念全市国税系统按照“思

2、路决定出路”的思想，在工作实践中，不断创新理念，赋予税收工作时代特色，促进了雷州国税事业的发展。第一，树立税收经济理念。近年来，全市国税系统弘扬“求实、创新、廉洁、和谐”的雷州国税人精神，以“新作风树新形象，新业绩促新发展”为目标，努力塑造雷州人新形象，...注重从经济发展中寻求推进税收工作的动力，实现了税收工作与经济发展的良性互动，税收收入质量显著提高，全市国税收入2005年突破1.5亿元大关，今年保持了良好的发展态势，2007年税收收入22551万元，突破2亿元大关，比2004年翻了一番，再创了历史新高，为促进雷州在中部地区的崛起作出了积极贡献。第二，树立税收法制理念。依法治税是税收工

3、作的灵魂。根据全市依法治税和经济发展的客观状况，全市国税系统坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，逐步规范行业税收管理，把税收征管工作从打击型转向法制型，有力地推进了依法治税工作。第三，树立以人为本理念。近年来，全市国税系统深刻领会“三个代表”重要思想的丰富内涵，把促进税务人员的全面发展作为实现雷州国税跨越式发展的根本所在，不断提高干部政治、业务素质，树立了良好的国税形象，自觉地把国税工作置于全市经济发展的大局中，赢得了各级党政和社会各界的一致好评。先后荣获“广东省国税系统精神文明建设先进单位”、“广东省五四红旗团支部”、“广东省巾帼文明岗”、湛江市“青年文明号”、“湛

4、江市文明单位”、“湛江市先进基层党组织”、“湛江市模范职工之家”、“湛江市职业道德教育先进单位”等荣誉称号。（二）提高效能，创新了税收征管体制...全市国税系统以深化税收征管改革为突破口，重组税收业务，调整征管机构，优化人力资源配置，健全岗责体系，基本建立起“集中征收、分类管理、一级稽查”的现代化税收征管体制，提高了征管效率和质量。第一，重组税收业务。按照深化征管改革的要求，规范征收、管理、稽查各专业机构的工作职责和业务范围。本着专业职能基本不交叉的原则，将所有税收业务工作职责分解到征、管、查专业机构之中，科学设定各职能机构的职能，划分不同层级机构之间的事权，转变其职能实现方式，使征收、管

5、理、稽查职能外分离，实行集中征收，强化分类管理，推行一级稽查，实现了税收管理的专业化。第二，调整征管机构。合理配置征管资源，压缩征管机构的层次和数量，减少执法主体，上收税收执法权，基层分局从2005年底的7个收缩到目前6个，构筑了税收征管的新体制。第三，优化人力资源配置，在对现有人员资源深入调查的基础上，采取双向选择、竞争上岗等方式，对人力资源进行优化配置，并根据我局的工作实际，将现有人力资源向征、管、查倾斜，让每位干部职工都能在各自的岗位上发挥应有的积极作用。（三）过程控制，创新了税收征管制度在调查研究、掌握实情的基础上，市局创新...各项征管工作，逐步规范制糖、罐头、民营盐业、制砖行业

6、、木卷（切）片和房地产等行业管理，构建和谐的征纳环境，促进税收收入增长。在全湛江市国税系统中率先研发出制糖业增值税纳税评估软件，率先推行“全能一窗式”服务窗口，率先改革制糖业、制砖瓦业、木卷（切）片业、房地产业等行业税收管理格局，得到省局、湛江市局和雷州市委、市政府的充分肯定。（四）从严治队，创新了干部管理机制全市国税系统以建立教育培训、选人用人和监督制约“三项机制”为重点，促进干部素质不断提高。第一，完善教育培训机制。出台了《雷州市国家税务局业务知识考试办法》，加大教育培训力度，开展形式多样的培训方式，让干部职工“走出去，带回来”，积极引导广大国税干部跳出税收看税收，走出雷州看雷州，大规

7、模地开展干部政治、文化、业务、技能等教育培训。第二，创新选人用人机制。完善干部选拔任用机制，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，2005年以来，采取竞争上岗方式，选拔任用中层干部53名。第三，建立监督制约机制。一是加强党风廉政建设。以预防职务犯罪为重点，举办职务犯罪知识讲座，强化廉政教育，不断完善党风廉政建设的领导机制和工作机制，保证了党风廉政建设责任制度落到实处。二...是健全“两权”监督制约机制。进一步完善税收