塑料食品包装QS审查员培训讲义食品用包装容器工具等制品通则讲

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1、食品用包装容器工具等制品生产许可通则国家质检总局食品生产监管司于薇（2006-9-25济南）主　要　内　容一、目的、依据和适用范围二、工作机构和职责三、生产许可程序四、生产许可证书、标志与编号五、监督检查六、生产许可收费一、目的、依据和适用范围（一）目的保障食品质量安全规范市场经济秩序促进产业健康快速发展促进企业提高质量和管理水平落实国家产业政策（二）依据《食品卫生法》《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的

2、通知》（国办发[2006]24号）《工业产品生产许可证管理条例》和《条例实施办法》《食品卫生法》：国家实行食品卫生监督制度。食品卫生法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于食品生产经营场所、设施和有关环境。《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）：“……质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；……”。中编办在《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知

3、》（中编办发［2004］35号）中，明确规定“质检部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为。”《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发[2006]24号）：“《2006年全国食品安全专项整治行动方案》已经国务院同意”，要“加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的生产许可、强制检验等市场准入制度”。（三）通则的适用范围适用的产品范围是所有的食品用包装容器

4、工具等制品。适用管理对象范围是中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用食品用包装容器工具等制品的企业。二、工作机构和职责食品用塑料包装容器工具等制品市场准入工作机构包括三个层次：行政管理部门，即各级质检部门协助行政管理的办事机构，即全国许可证审查中心和市场准入专业委员会技术机构，即审查机构和检验机构（一）行政管理部门１国家质检总局质检总局统一管理食品用包装容器工具等制品生产许可工作。２省、自治区、直辖市质量技术监督局负责本行政区域食品用包装、容器、工具等制品生产许可监督和管理工作。（二）协助

5、行政管理的办事机构１全国许可证审查中心质检总局设立全国许可证审查中心，作为国家质检总局生产许可管理工作的办事机构，承担食品用包装、容器、工具等制品市场准入的相关工作。２食品用塑料包装容器工具等制品市场准入专业委员会总局设置专业委员会的目的是为了借助专业委员会组成单位的技术力量协助政府加强对食品相关产品的监管。专业委员会在质检总局食品生产监管司指导下开展工作。主任委员单位国家食品质量安全监督检验中心副主任委员单位中国塑料轻工工业协会复合膜制品专业委员会国家包装产品质量监督检验中心（济南）成员单位中国包

6、装联合会国家塑料制品质量监督检验中心（北京）国家包装产品质量监督检验中心（大连）国家环保产品质量监督检验中心国家塑料制品质量监督检验中心（福州）、国家包装产品质量监督检验中心（广东）浙江省食品质量安全检测院（三）技术机构１审查机构审查机构负责组织食品用包装容器工具等制品企业实地核查、审查员培训、汇总审核上报材料等工作。食品用塑料包装容器工具等制品设立了4个审查机构国家食品质量安全监督检验中心，简称北京审查部国家包装产品质量监督检验中心（济南），简称济南审查部国家包装产品质量监督检验中心（广州），简称

7、广州审查部浙江省食品质量安全检测院，简称浙江审查部北京审查部负责北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、江苏、湖南、甘肃、青海、宁夏、重庆、四川、贵州15省有关企业实地核查工作。济南审查部负责：上海、安徽、山东、福建、海南、广西、云南、湖北、江西、河南、陕西、山西、新疆、西藏14省有关企业实地核查工作。广州审查部负责广东省的实地核查工作。浙江审查部负责浙江省的实地核查工作。２检验机构国家质检总局指定的食品用包装容器工具等制品生产许可检验机构负责生产许可发证检验、试生产产品检验、关键控制检验项目

8、委托检验和检验比对、不合格项目的加严检验以及新材料生产的产品检验等。质检食监[2006]86号文中指定了８个食品用塑料包装容器工具等制品检验机构:国家食品质量安全监督检验中心国家包装产品质量监督检验中心（济南）国家塑料制品质量监督检验中心（北京）国家包装产品质量监督检验中心（大连）国家环保产品质量监督检验中心国家塑料制品质量监督检验中心（福州）国家包装产品质量监督检验中心（广州）浙江省食品质量安全检测院三、生产许可程序申请生产食品用包装、容器、工具等制品的企业应当具备