基于国家区域发展战略的地方开发开放平台建设

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1、空间与布局：基于国家区域发展战略的地方开发开放平台建设2007年7月28日始于2008年下半年的一场百年不遇的全球金融危机，正在深刻改变世界经济发展格局。---世界经济将步入后金融危机时代，中国经济将进入“十二五”发展新时期。一种架构：浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局二个趋势：建设和谐新城区与发展品牌化、专业化园区三大特征：跨入“大开发区、后开发区、泛开发区”时代四个案例：值得各地开发区学习借鉴的颇具特色的样本一种架构：浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局(一)国家空间战略布局与新批国家级开发区改革开

2、放后，我们国家的空间战略布局大致经历两个阶段：上世纪８０年代到世纪末，主要是开放带动战略和重点发展战略；进入新世纪以来，主要是区域发展战略和均衡发展战略。在国家实施开放带动战略阶段，全国空间布局是按照点、线、面的顺序依次展开的。所谓点——即打开国门（１９８０年），在南方设立深圳、珠海、汕头、厦门、海南；所谓线——即扩大开放（１９８４年），实施沿海、沿江、沿边梯度对外开放布局；所谓面——即加入世贸（２００１年），中国经济与世界经济贸易体系实现全面接轨。在国家实施区域发展战略阶段，全国空间布局是按照面、线、点的相反顺

3、序展开的。所谓面——即将全国经济版图划为四大板块：东部率先发展，西部大开发，东北振兴，中部崛起；所谓线——即在全国重点区位打造若干个经济增长带，如：珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区、成渝经济区；所谓点——即对一个省或一个省的重点区域进行整体规划，对原有四个经济特区进行整合扩容。特别是2008年下半年以来，为了应对国际金融危机和统筹区域经济发展，国务院进一步完善了国家空间战略布局，在中国经济版图上相继批准了十几个区域发展规划。浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局自北向南：吉林的长吉图经济带。辽宁的“五点一线”

4、沿海产业带。河北的曹妃甸大工业区。天津的滨海新区。山东的“黄河三角洲生态经济区”。江苏的“苏北沿海产业带”。上海的“大浦东”。浙江的“海洋经济发展示范区”。福建的“海峡西岸经济区”。广东的横琴岛和深圳综合试验区。广西“北部湾经济区”。海南的国际旅游岛。浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局自东向西：江西的鄱阳湖生态经济区。安徽的“皖江承接产业转移示范区”。湖南的“长株潭两型社会综合试验区”。山西的“资源型经济转型发展综合配套改革试验区”重庆成都的“城乡一体化综合试验区”。重庆的“两江新区”。陕西、甘肃的“关中—

5、天水经济区”。青海“柴达木循环经济试验区”浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局在两年多时间里，国务院密集批准十几个省的区域发展战略规划，这在共和国历史是从来没有过的；同时，为了有力支撑国家区域发展战略规划，国务院在两年时间里，新批国家级经济技术开发区62个;超过前25年批准54个国家级经济技术开发区的总合。浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局中国的改革是从农村开始的，走的是农村包围城市循序渐进的道路；中国的开放则是从设立经济特区和国家级开发区开始的，走的是沿海省市向内陆省市梯次推进的道路。浙江省“十二五”

6、时期经济发展总体空间布局1984年，配合东部14个沿海城市率先开放，国务院批准设立14个国家级经济技术开发区（我省的宁波、温州开发区）。1992年，配合全国进一步扩大开放，国务院新批国家级经济技术开发区19个。（我省杭州、萧山开发区）2000年，配合西部大开发战略，国务院又相继批准了17个国家级经济技术开发区。浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局这一轮国务院新批6２家级经济技术开发区的宏观背景主要有两个：一是在非常时期应对百年不遇的全球金融危机要有非常举措；二是在实施国家一系列区域发展战略规划过程中要有平台支

7、撑。浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局一大批省级开发区升级为国家级经济技术开发区，不仅仅是某一个开发区的殊荣，体现的是国家意志、国家战略和国家行为。国家级开发区以其自身独有的优势，已经成为我国对外开放最具活力、最有潜力的投资热土和发展平台；成为实施国家区域发展战略规划，引领经济发展方式转变的新高地和增长极。浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局2010年国务院先后批准我省7个省级开发区（园区），升级为国家级经济技术开发区或高新技术产业开发区。目前,全省11个地级市有7个已有国家级开发区，新增的国家级开发区

8、填补了我省与上海、苏南接壤的浙北地区和浙江中西部地区没有国家级开发区的空白，进一步优化了全省对外开放的空间布局。浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局（二）浙江区域发展战略与总体空间布局１、区域发展战略——战略谋划：浙江在“十一五”时期，提出了以“环杭州湾、温台沿海和金衢丽三大产业带”为主要内容的区域发展战略。浙江省“十二五”时期经济发展总体空间布局2009年11月27