城市规划管理与法规—南毅

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1、内容提要第一部分重要提示第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示第三部分《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》提示第一部分重要提示（一）考试大纲、考试教材及备考学习内容2、考试参考用书为《城市规划管理与法规(2011年版)》整体结构比较合理，方便复习应考。该书也有美中不足，容易误导读者：一是第一章前三节使用的N多处观点，是2000年《立法法》颁布前的，与《立法法》不一致；二是第一章第二节认为行政应急可以没有法律依据或与法律抵触，但事实上我国的行政应急都是依法进行的，至少有《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《安全生产

2、法》等8部有关行政应急的法律；第一部分重要提示三是表2-2中有9部规章于11年1月已进行了修改或废止，表2-3中的23部行政法规中，有4部是已废止的；四是第八章第三节行政权力的内容，部分是外国的制度，没有说明；五是第六章第一节的23部法律，有12部为修订或修正前的旧版本，其中摘录后有影响的是《行政处罚法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》，影响较大的是《国家赔偿法》、《防震减灾法》、《消防法》。第一部分重要提示3、《城市规划管理与法规》附录为《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》，在大纲规定76个文件的基础上，进行了调整，保

3、留了73个；以新代旧1个；增加8个。该书还对26部相关法律、行政法规进行了节录。该书瑕疵：24部相关法律中，有14部为修订或修正前的旧版本（部分节录内容不涉及修改），其中《国家赔偿法》2010年4月29日修正，由35条增至42条，基本概念和内容有较大变化；《防震减灾法》2008年12月27日修订，由48条增至93条；《消防法》2008年10月8日修订，由54条增至74条；《保守国家秘密法》2010年4月29日修订，由35条增至53条；《水法》分别于2002年8月29日修订，2009年8月27日修正，由53条增至82条。第一部分重要

4、提示另外，还有9部规章也于1011年1月进行了修改，本书还是老版本，1部规章已废止。《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》虽然有些内容与《城市规划管理与法规(2011年版)》重合，但两书都十分重要，复习时不能忽略。4、《城乡规划法》必须精读。第一部分重要提示（二）出题依据和答案1、考题出题的根本依据是大纲，依据法律、法规、规章、和有关规范性文件，及技术标准、规范，答案绝大多数在教材，具有唯一性和权威性，并依据普遍认同的规划原理。考试大纲有要求，但参考用书没有体现的法学知识，实践证明不考。2、往年考试题型：客观题，全部选择，单选7

5、0％-80％，多选20％-30％。第一部分重要提示（三）方法和注意事项1、认真研读《城市规划管理与法规(2011年版)》和《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》，特别是有一定规划工作经验的要注意细节。2、注意归纳区别点，提高分析能力，注重客观题答题技巧。3、系统研读《城市规划管理与法规(2011年版)》和《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》后，再做有关模拟习题。4、全面掌握考试知识点，以不变应万变，切忌守株待兔。第一部分重要提示（二）出题依据和答案1、考题出题的根本依据是大纲，依据法律、法规、规章、和有关规范性文件，及技术标

6、准、规范，答案绝大多数在教材，具有唯一性和权威性，并依据普遍认同的规划原理。考试大纲有要求，但参考用书没有体现的法学知识，实践证明不考。2、往年考试题型：客观题，全部选择，单选70％-80％，多选20％-30％。第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示第一章行政法学基础P1◆P2“同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。”我国立法的效力和程序是《宪法》、《立法法》等有关法律、行政法规规定的。根据《立法法》规定，我国制定法律、法规、规章的程序没有“特定的

7、、更为严格的”和“普通”之分同一主体的立法，立法程序和效力不同的情况，在我国只有全国人民代表大会制定《宪法》和基本法律时才能出现。而《宪法》是国家的根本大法，具有最高的法律效力，其制定程序必须比制定基本法律严格，效力必须比基本法律高。这种情况在我国仅此一例。第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示◆P2“某国家机关授权下级国家机关制定属于自己职能范围内的法律、法规时，该法律、法规在效力上等同于授权机关自己制定的法律、法规。”《立法法》规定，法律的制定权专属全国人大及其常委会；行政法规的制定权专属国务院；地方性法规的制定权

8、专属有立法权的地方人大及其常委会。《立法法》第8、9、10、65条规定的授权立法，是指授权国务院或经济特区所在地省、市人大及其常委会规定专属全国人大的部分立法事项，而不是授权国务院和经济特区制定法律，被授权的机关立法位阶未变，国务院制定仍是行政法规