规划管理与法规南毅

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1、内容提要第一部分重要提示第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示第三部分《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》提示第一部分重要提示（一）考试大纲、考试教材及备考学习内容1、每年试卷都会有一些超出大纲的内容2、考试参考用书为《城市规划管理与法规(2011年版)》整体结构比较合理，方便复习应考。该书也有美中不足，容易误导读者：一是第一章前三节使用的N多处观点，是2000年《立法法》颁布前的，与《立法法》不一致；二是第一章第二节认为行政应急可以没有法律依据或与法律抵触，但事实上我国的行政应急都是依法进行的，至少有《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《安全生产法》等8部有关行政应急的法律

2、；第一部分重要提示三是表2-2中有9部规章于11年1月已进行了修改或废止，表2-3中的23部行政法规中，有4部是已废止的；四是第八章第三节行政权力的内容，部分是外国的制度，没有说明；五是第六章第一节的23部法律，有16部为修订或修正前的旧版本，其中摘录后有影响的是《行政处罚法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》，影响较大的是《国家赔偿法》、《防震减灾法》、《消防法》、《环境保护法》《军事设施保护法》。第一部分重要提示2、《城市规划管理与法规》附录为《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》，在大纲规定76个文件的基础上，进行了调整，保留了73个；以新代旧1个；增加8个。该书还对26部相关法律

3、、行政法规进行了节录。该书瑕疵：24部相关法律中，有16部为修订或修正前的旧版本（部分节录内容不涉及修改），其中《国家赔偿法》2010年4月29日修正，由35条增至42条，基本概念和内容有较大变化，2012年10月26日，再次进行了修正；《防震减灾法》2008年12月27日修订，由48条增至93条；《消防法》2008年10月8日修订，由54条增至74条；《保守国家秘密法》2010年4月29日修订，由35条增至53条；《水法》分别于2002年8月29日修订，2009年8月27日修正，由53条增至82条；《环境保护法》于2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行，47条增至70条；《军事设

4、施保护法》2014年6月27日修改，8月1日起施行，37条增至53条。第一部分重要提示另外，还有9部规章也于1011年1月进行了修改，本书还是老版本，1部规章已废止。《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》虽然有些内容与《城市规划管理与法规(2011年版)》重合，但两书都十分重要，复习时不能忽略。3、《城乡规划法》必须精读。第一部分重要提示（二）方法和注意事项1、认真研读《城市规划管理与法规(2011年版)》和《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》，特别是有一定规划工作经验的要注意细节。2、注意归纳区别点，提高分析能力，注重客观题答题技巧。3、系统研读《城市规划管理与法规(2011年版)》和

5、《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》后，再做有关模拟习题。4、全面掌握考试知识点，以不变应万变，切忌守株待兔。第一部分重要提示（三）特别提示1、注意时事政治，18大以来特别是18届3中全会精神和群众路线活动。2、新《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房和城乡建设部令第12号）于2012年7月2日颁布，自2012年9月1日起施行，原建设部2001年1月23日发布的《城市规划编制单位资质管理规定》（建设部令第84号）同时废止。另外建议参阅《住房城乡建设部关于开展2014年度城乡规划编制单位资质核定及换证工作的通知》（建规函[2014]34号）城乡规划编制单位资质细化标准3、《城乡规划违法违纪行

6、为处分办法》（监察部人力资源和社会保障部住房和城乡建设部令第29号）于2012年12月3日颁布，自2013年1月1日起施行。第一部分重要提示4、《建设用地容积率管理办法》（建规〔2012〕22号）注意第七条调整情形5、《关于规范城乡规划行政处罚自由裁量权的指导意见》（建法[2012]99号）6、建设部、国家文物局2014年2月19日公布第六批中国历史文化名镇（71个）、名村（107）个，目前共有名镇252个、名村276个。第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示第一章行政法学基础P1◆P2“同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序

7、制定的法律规范。”我国立法的效力和程序是《宪法》、《立法法》等有关法律、行政法规规定的。根据《立法法》规定，我国制定法律、法规、规章的程序没有“特定的、更为严格的”和“普通”之分同一主体的立法，立法程序和效力不同的情况，在我国只有全国人民代表大会制定《宪法》和基本法律时才能出现。而《宪法》是国家的根本大法，具有最高的法律效力，其制定程序必须比制定基本法律严格，效力必须比基本法律高。这种情况在我国仅