投资项目社会评估(投资项目评估-湖南大学,宋嘉)

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1、投资项目社会效益评估是项目经济效益评估的深化和扩展，进一步丰富和完善了项目评估的内容。学习本章，需要了解投资项目社会评估的内涵、特点和原则；掌握项目社会评估的指标体系和方法。第10章投资项目社会评估10.1项目社会评估概述10.1.1投资项目社会评估的发展渊源及其基本概念（1）投资项目评估方法的发展历程投资项目评估方法发展至今，大致经历了三个阶段。（2）投资项目社会评估的基本概念投资项目对社会发展目标的贡献，是指由于项目的实施而给当地社会各项发展带来的益处。投资项目对社会发展目标的影响，包括自然影响和社会影响。投资项目与社会环境的相互影响也是项目社会评估的一个重要方面。投资项目

2、的社会评估工作贯穿于投资项目周期全过程的各个阶段。10.1.2投资项目社会评估的特点（1）考察角度的宏观性与评估目标的多样性（2）项目社会评估要考察间接效益（3）项目社会评估具有明显的行业特征（4）投资项目社会评估期限长，计量难度大10.1.3投资项目社会评估的原则（1）坚持多层次分析的原则（2）根据项目的不同特点选用不同的评估方法（3）坚持以人为本的原则（4）社会评估应贯穿投资项目周期的各个阶段（5）按目标的重要程度进行排序的原则（6）可比性原则10.1.4投资项目社会评估的目的社会评估的具体目标是由社会的发展状况及目标决定的，可以从宏观和微观的角度进行，具体分析如表10-1

3、所示。表10-1投资项目社会评估的目的宏观角度§实现经济和社会的稳定、持续和协调发展§满足人们的基本需求§保证地区间、部门间、阶层间的公平分配§充分利用社会资源、劳动力、知识和技术§减少或避免项目建设及运作时可能引发的社会问题微观角度§确定合适的方案和措施来完成项目目标§保证项目收益在社区的不同群体间公平分配§预测潜在的风险并减少不良社会后果和影响§为项目设计方案提出改进建议§增强项目效益的持续性10.2投资项目社会评估的主要内容10.2.1投资项目社会评估的主要社会因素10.2.2对投资项目社会评估主要内容的具体分析（1）对投资项目利益群体的识别图10-1（2）对投资项目产生

4、的社会影响的分析①对当地居民收入的影响。②对当地居民生活水平和质量的影响。③对当地劳动力就业的影响。④对当地文化教育、卫生保健及娱乐活动的影响。⑤对当地社区基础设施、城市建设及公共服务的影响。⑥对当地人民风俗习惯、宗教信仰的影响。（3）对投资项目与社会因素相互影响的分析①公众参与的主要功能②公众参与的形式③公众参与性分析（4）投资项目的公众参与问题（5）对投资项目实施机构发展问题的分析①存在的目的。②机构的特点。③机构的体制与结构。④内部的激励约束机构。⑤可获得或控制的资源。⑥采用的技术手段。⑦各因素间的协调性。（6）对投资项目社会效益持续性的分析①当地环境功能的持续性②经济增

5、长的持续性③项目社会效果的持续性（7）对项目实施中公平问题的分析（8）对投资项目解决贫困问题的分析10.3投资项目社会评估的主要方法10.3.1投资项目社会评估的主要步骤（1）筹备与计划（2）调查研究，确定评估指标和基准（3）制定备选方案，并进行预测评估（4）选出最优方案（5）评估总结10.3.2投资项目社会评估的主要方法（1）定量指标的设置及其计算方法①就业效益指标关于就业效益指标，一般采用单位投资就业人数这一指标来衡量和计算，即：（10—1）单位投资就业人数又可细分为两个具体指标：（10—2）（10—3）②节约自然资源的指标（10—5）（10—6）③环境影响指标程度。（10

6、—7）（2）有无对比评估法（3）综合分析评估法①多目标定量综合分析法。②矩阵分析总结法。见表10-2。（4）排序打分法表10-2复习思考题1．什么是投资项目社会评估？在进行项目社会评估时，应注意坚持哪些原则？2．项目社会评估的主要内容包括哪几个方面？3．对项目社会效益持续性的分析应包含哪些内容？4．项目社会效益的定量指标有哪些？如何计算？