国家信用与公债管理1

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1、第三章国家信用与公债的信用管理“中国式”信用评级能否长久在线观看-酷6视频http://video.sina.com.cn/v/b/27199908-1578613341.html希腊危机全球信用告急_曹景行_新浪播客本章结构第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用第二节国家信用风险第三节国家信用管理第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用一、国家信用的内涵内涵：国家信用（也称财政信用），是以国家（中央和地方政府）为主体，按照信用原则筹集和运用财政资金的一种再分配形式。它包括两个方面的内容：一是国家运用信用手段筹集资金，如

2、发行国库券、地方政府债券、财政统借统还外债等；二是国家运用信用手段供应资金，如以有偿的方式安排的某些财政支出。第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用一、国家信用的内涵（一）西方经济学对国家信用问题的认识古典经济学家斯密、穆勒都反对公债的发行萨伊把公债的立足点植根于政府与人民的信用关系上，这是他的信用理论的独到之处，正因如此，他对政府的不信任就反映在他对持有公债的否定态度上。凯恩斯肯定了公债发行对经济发展的巨大作用。第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用一、国家信用的内涵（二）国家信用发生的前提条件1、是国家财政的需要

3、2、由于社会闲置资金的存在3、货币信用制度的发展第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用一、国家信用的内涵（三）国家信用的性质马克思在《资本论》中对国家信用的性质进行了明确的论述。他说：“国家对借入资本每年要付给自己的债权人以一定量的利息。在这个场合，债权人不能要求债务人解除契约，而只能卖掉他的债权，即他的所有权证书。资本本身已经由国家花掉了。……”第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用二、国家信用的基本形式（一）国家信用的两种形式1、国家筹资信用形式发行政府债券，如国债券、地方政府债券、国际债券等；借款，包括国外借款

4、、国内政府间财政借款；存款，如邮政储蓄、有偿吸收社会保险基金等。2、国家投资信用形式债务资金的有偿投放；财政有偿性支出，如各种财政周转金、基本建设拨改贷、小型技改贷款等第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用二、国家信用的基本形式（二）我国国家信用形式1、从财政收支看（1）财政收入信用发行政府债券借款存款社会保险基金（2）财政支出信用财政有偿投资（债务资金运用）财政周转金小型技改贷款基本建设拨改贷第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用二、国家信用的基本形式（二）我国国家信用形式2、从信用层次看（1）中央财政信用财政部信

5、用（主要指国债）财政部委托信用（中央各部门发行的专项债券；基本建设拨改贷）（2）地方财政信用各种形式的周转金；预算外专户存储；地方公债第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用三、国家信用的基本特征（一）国家信用与银行信用相比较所具有的特征1、国家主体性2、政策性3、计划性4、稳定性5、广泛性第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用三、国家信用的基本特征（二）国家信用与其它财政范畴相比所具有的特征1、自愿性2、有偿性3、灵活性第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用四、公债、国债和国库券（一）公债中央公债（简称国债）公债

6、地方公债（简称地方债）第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用四、公债、国债和国库券（一）公债按发行的地域分为：国内公债和国外公债；按发行的主体分为：中央政府公债（国债）和地方政府公债；按偿还期限分为；短期公债、中期国债、长期公债；按公债的流动性分为：可转让公债和不可转让公债；按举债的方式分为：强制公债和自由公债；第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用四、公债、国债和国库券（二）国债国债是一国中央政府作为债务人，按照法律的规定或合同的约定，向其他经济主体承担一定行为的义务所形成的债权债务关系。这一关系的建立导致政府有了

7、国债收入。因此，经济界有这样的说法：国债是政府以债务人身份取得财政收入的一种手段。同时，国债是一种借贷，属于信用关系。第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用四、公债、国债和国库券（二）国债按契约形式分：债券型国债（国债券）和非债券型国债（政府间借款、财政透支等）；按发行地域分：国内国债和国外国债；按购债意愿分：强制国债和自由国债；按计量单位分：实物国债和货币国债；按利率决定分：固定利率国债和浮动利率国债；按流通条件分：流通国债和非流通国债；按使用方向分：一般国债和专项国债。第一节国家信用的内涵及其对经济增长的作用四、公

8、债、国债和国库券（三）国库券国库券是一种可转让公债，是短期国债的最主要形式，期限有3个月、6个月、9个月、最长不超过1年。其面额多样，可大可小。国库券一般不记名，不按其付息，债券上只有票面金额，而不载明利率，但出售时按票面金额打一定折扣发行，到期按票面金额足额还本。第一节国家信用的内涵及其