中国电信业应对“入世”冲击的法律思考(上)

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1、中国电信业应对“入世”冲击的法律思考(上)摘要：“入世”给中国电信制造业和电信服务业都带来挑战，应当突破法学界以往只关注电信服务业的视野，分别针对电信制造业和电信服务业的特殊情况，参照世贸组织《信息技术协议》和《基础电信协议》，寻求各自的法律对策，并重视相互间的照应和配合。　　关键字：世贸组织电信制造业电信服务业冲击对策　　世贸组织的《信息技术协议》和《基础电信协议》，为实现全球信息技术产品贸易自由化，开放基础电信服务市场提供了法律依据。“入世”将给中国电信业带来巨大挑战。我们应当分别探寻中国电信制造业与《信息技术协议》、中国电信服务业与《基础电信协议》的差距，研究缩小和

2、弥合这种差距的对策，为中国电信业的体制改革和立法完善提供建议。　　一、“入世”中国电信业应对“入世”冲击的法律思考(上)摘要：“入世”给中国电信制造业和电信服务业都带来挑战，应当突破法学界以往只关注电信服务业的视野，分别针对电信制造业和电信服务业的特殊情况，参照世贸组织《信息技术协议》和《基础电信协议》，寻求各自的法律对策，并重视相互间的照应和配合。　　关键字：世贸组织电信制造业电信服务业冲击对策　　世贸组织的《信息技术协议》和《基础电信协议》，为实现全球信息技术产品贸易自由化，开放基础电信服务市场提供了法律依据。“入世”将给中国电信业带来巨大挑战。我们应当分别探寻中国电

3、信制造业与《信息技术协议》、中国电信服务业与《基础电信协议》的差距，研究缩小和弥合这种差距的对策，为中国电信业的体制改革和立法完善提供建议。　　一、“入世”中国电信业应对“入世”冲击的法律思考(上)摘要：“入世”给中国电信制造业和电信服务业都带来挑战，应当突破法学界以往只关注电信服务业的视野，分别针对电信制造业和电信服务业的特殊情况，参照世贸组织《信息技术协议》和《基础电信协议》，寻求各自的法律对策，并重视相互间的照应和配合。　　关键字：世贸组织电信制造业电信服务业冲击对策　　世贸组织的《信息技术协议》和《基础电信协议》，为实现全球信息技术产品贸易自由化，开放基础电信服务

4、市场提供了法律依据。“入世”将给中国电信业带来巨大挑战。我们应当分别探寻中国电信制造业与《信息技术协议》、中国电信服务业与《基础电信协议》的差距，研究缩小和弥合这种差距的对策，为中国电信业的体制改革和立法完善提供建议。　　一、“入世”中国电信业应对“入世”冲击的法律思考(上)摘要：“入世”给中国电信制造业和电信服务业都带来挑战，应当突破法学界以往只关注电信服务业的视野，分别针对电信制造业和电信服务业的特殊情况，参照世贸组织《信息技术协议》和《基础电信协议》，寻求各自的法律对策，并重视相互间的照应和配合。　　关键字：世贸组织电信制造业电信服务业冲击对策　　世贸组织的《信息技

5、术协议》和《基础电信协议》，为实现全球信息技术产品贸易自由化，开放基础电信服务市场提供了法律依据。“入世”将给中国电信业带来巨大挑战。我们应当分别探寻中国电信制造业与《信息技术协议》、中国电信服务业与《基础电信协议》的差距，研究缩小和弥合这种差距的对策，为中国电信业的体制改革和立法完善提供建议。　　一、“入世”对中国电信制造业的冲击[1]　　“入世”对中国电信制造业的冲击主要来自世贸组织1997年通过的《信息技术协议》，该协议要求参加方在2000年1月1日前取消200种信息技术产品的关税。面对发达国家信息技术产品可能大量涌入的局面，中国电信制造业的未来不容乐观。这首先根源

6、于中国电信制造业的落后现状。主要表现为：（1）总体规模小。中国电信制造业的总体规模只是美国的8%、日本的10%，其产值只占世界电信制造业总产值的3.45%，其增加值在国内生产总值中仅占1.2%，尚不足以与电信制造业强国平等竞争。（2）产品结构不合理。中国电信制造业三大类（投资类、消费类、元器件类）产品之比目前只相当于美国50年代中期、日本70年代末期的水平。虽然投资类产品占电信制造业产值的比重在逐年增加，但多为中低档产品。消费类、元器件类产品发展水平比国际水平落后约15年左右，生产的集成电路大都档次较低，高档产品仍需要进口。（3）技术创新能力差。中国电信制造业缺乏具有自主

7、知识产权的技术，难以提供市场急需的高新技术和高附加值产品。目前还没有建立起独立的技术体系，主要关键技术和高精尖技术基本上由发达国家所主宰，一代又一代引进的局面尚未得到根本改观。（4）产业集中度低。长期以来中国电信制造业力量分散、企业规模小，近几年通过兼并重组使规模和集中度显著提高，1998年电信制造业“百强”实现的总产值、销售收入和利税分别占全行业的42%、74%和92%，但与世界知名企业相比，规模和实力仍然存在很大差距，如1998年中国电信制造业“百强”销售总收入是2374.4亿元人民币，只相当于IBM公司的33.9%.（5