我国生态安全应对入世挑战的法律思考

《我国生态安全应对入世挑战的法律思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国生态安全应对入世挑战的法律思考-->摘要：国际贸易中的生态安全问题不可忽视；我国生态安全状况本不容乐观，面对入世后的新挑战，有关问题将会更加突出；鉴于现有国际与国内两方面的法律机制对生态安全的调控存在诸多缺陷，我们迫切需要设计相应的法律对策，以有效维护我国的生态安全。引言由于人口的剧增和社会经济的发展，人类活动对环境的压力越来越大，生态安全问题日益凸现。广泛意义上的生态安全概指自然生态和人类生态系统的稳定和发展不受到威胁或者破坏，它具有全球性、跨国性的特征，亦可从一定地域空间来观察界定；国家生态安全即指一国赖以生存与发展

2、的生态环境处于相对稳定和可持续利用的状态，包括一国范围内的环境安全、资源安全、生物安全、食物安全、人类健康乃至产业企业、社会人文生态系统的安全。当今世界，对生态安全构成威胁的因素除了自然灾害、战争破坏，更多的表现为人口膨胀、投资开发、贸易发展、污染加剧、政策失灵等等。随着经济全球化、环保时代的到来，国际社会对贸易与环境问题给予了相当重视，入世后的我国也不例外。不过，目前国内学界大都关注于发达国家实行高标准的环境政策对我国产品国际竞争力的影响即绿色贸易壁垒问题，鲜有涉及贸易自由化程度提高对我国生态环境的影响，尤其是在生态安全保

3、障认识方面。因此，本文主要结合贸易对环境影响的历史现实，针对入世后我国生态安全可能面临的新挑战，探讨我国生态安全法治保障的意义、条件与应采取的对策措施。一、贸易自由化对环境的影响（一）理论上的概括在理论上，开展自由贸易和环境保护是实现可持续发展而相辅相成的两个重要手段。贸易自由化是当今国际经济发展的主流趋势，是世界贸易组织（O（geicallymodifiedorganism）转移到发展中国家，任其充当基因技术试验场；另一方面唯利是图，将大量转基因产品、作物、技术输入发展中国家，不顾其对发展中国家的生态平衡、人体及动植物安全

4、可能会产生不可逆料的长期影响。如美国Monsanto公司、英国的阿斯特拉一捷利康公司等跨国基因工程公司，将其开发的“终极种子”以“技术援助”为幌子提供给第三世界国家，已引起了这些国家的警惕与不满。另外，自由贸易活动还因规模型生产、运输量扩大以及消费使用等条件限制而导致生态环境质量普遍下降。如原料、能源消耗剧增、土地侵蚀及生产功能丧失、污染废弃物的增多并扩散。据某项统计，近年产品包装造成的城市垃圾在全球城市垃圾中约占40~60%，成为一大环境公害。二、我国生态安全的现状及入世后所面临的新挑战（一）我国生态安全的基本态势与国别特

5、征我国作为人口最多的发展中国家，一方面，资源总量多而人均占有量居世界后列；资源类型多而总体质量差；资源后备不足且供给有限，而需求增长迅速，供需矛盾突出；资源短缺-->和浪费现象并存，资源承载负担重，资源安全状况欠佳，尤其是能源、水资源及耕地资源的安全形势最为严峻。同时，由于长期奉行“快增长、高物耗、大排放、污染重”的粗放型发展模式，经济技术实力薄弱，环境污染与生态破坏严重而未能得以有效治理及恢复，致使非再生性资源呈绝对逆减趋势，再生性资源也显衰退趋向，进一步削弱了工农业生产原材料的后续供给力；加之受区域地质和自然条件的影响，

6、生态环境恶化所诱发或加剧的灾害问题（如洪涝、水土流失、荒漠化、沙尘暴）连年不断，危害后果特别严重。1995年以来生态恶化所造成的经济损失每年高居5000亿元以上，占年GDP的10%以上，其中生态灾难所致直接损失每年均不低于1000亿元，每年国民经济增长的一半由此被抵消；这还不包括基因、物种消失等方面的潜在损失，该损失估约达到前述经济损失10倍以上的程度。另一方面，改革开放20多年来，我国经济发展迅速，不断走向国际化，对外贸易与吸收投资的规模和国际影响力在持续扩大。1997年以来我国进出口额已跃居到世界前10位之列。1994年

7、世界银行发表的一份报告宣布中国已成为全球最大的国外资金流入国。但作为一个新兴贸易大国，我们在扩大外贸与外资引进的同时，同其他发展中国家一样，没能避免污染转嫁入侵、国内资源过度消耗、生态破坏加剧等现象，某些方面已相当严重。据悉，我国所引进的外资项目中属污染密集型企业占引进外资总额的36.8%，仅欧共体国家在我国投资项目中就有20%的污染密集型企业。美国在1991年—1993年间向我国出口有色金属废液及废旧汽车蓄电池等废物达12884吨；英国1993年出口到我国的废物达4186吨；很多危险废弃物由发达国家经港澳台等转口到我国大陆

8、广东沿海等地为乡镇企业再用，对当地环境造成很大污染。另如，发达国家利用国际保护臭氧层公约所禁止的工艺淘汰时间差，1992年后以“技术转让”的形式在我国境内转移兴办了1200多家使用氟里昂的生产企业。广东之所以成为华南地区水污染、大气污染与酸雨重灾区，这与当地外商投资的制革、化工、橡胶、电子