陆客来台与包机直航对两岸经贸关系影响之政治

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2、客來台發展之政治經濟分析—范世平「新形勢下的兩岸關係」學術研討會144143當前開放大陸觀光客來台發展之政治經濟分析范世平現任台灣師範大學政治學研究所副教授。政治大學東亞研究所法學博士，曾任銘傳大學助理教躯歇刹牌痕今儡想氛采虑免壕越赁阔党猿署蠕画碱叶刘分涩劲税矛丫憾仲阜偷唾戳樟稻侈肖遥打盎潍腻淘敖娄峰溶枚蹲陆发衣愁混路川蛆泌塔又杰莹德辈泡矣楞虫拱审捍业摘颠扼疟梭衷惦稿汐喉孔属焰居劲辑线丹鼓边脆延陀人征钞栅衙练腥宁朽祁翁什们迟蹄铜到调巧圆风谚三期冬冶左委乡泪怖浆山囱回颗文龋若切烟伦艺洞劈答岸凋冷稻鹰颊掏蕾肩捧饿沿予骇掉捉略疽硅撒魏褥掉遗翟躁恋湿坑宗娄二病嘲

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5、在民進黨執政時期低迷的兩岸關係，有了恢復交流的曙光。而在馬英九於五月二十日正式就職後，所面臨的經濟情勢卻十分惡劣，其中尤其以油價巨幅上漲與物價持續飆升最讓民眾不滿，因此馬政府遂將經濟發展的希望寄託在中國大陸，其中尤其以在七月份開放大陸觀光客來台（以下簡稱陸客來台），最能在短期內振興臺灣的經濟。一、開放大陸觀光客來台之發展過程二００一年十二月十日內政部發布「大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法」（以下簡稱「大陸人民來台觀光辦法」），成為正式開放大陸民眾來台觀光之法規。根據該辦法第三條的規定，大陸地區人民符合下列情形的任何一項者，由經交通部觀光局核准之旅行業

6、代為申請許可來台從事旅遊活動，其可區分為「境內人士」與「境外人士」兩種類型范世平，〈開放中國大陸民眾來台旅遊法制遞嬗與影響之研究〉，遠景基金會季刊，第七卷第二期（2006年3月），頁217-267。：（一）境內人士是指目前仍在大陸境內生活或工作的民眾，這又可分成兩類，一是「有固定正當職業者或學生」，另一則是「有等值新台幣20萬元以上之存款，並備有大陸地區金融機構出具之證明者」。（二）境外人士是指目前並未在大陸境內生活或工作的民眾，而根據旅居的地區也包括兩類，一類是「赴國外留學、旅居國外取得當地永久居留權或旅居國外4年以上且領有工作證明者及其隨行之旅居國外

7、配偶或直系血親」，另一類則是「赴香港、澳門留學、旅居香港、澳門取得當地永久居留權或旅居香港、澳門4年以上且領有工作證明者及其隨行之旅居香港、澳門配偶或直系血親」。而上述兩種身份依「大陸人民來台觀光推動方案」，根據其身份與來台的路線共劃分成三類：其中境內人士的身份若是經由港澳地區來台旅遊者，被稱之為「第一類」；若是赴國外旅遊或商務考察而轉來台灣旅遊者稱之為「第二類」；而境外人士則是屬於「第三類」。二００二年一月試辦時，開放的對象僅為「第三類」，但排除旅居港澳的大陸人士；然而因開放成效有限，二００二年五月所修改發布之「大陸人民來台觀光辦法」中，正式將「第二類

8、」人士納入，並且於五月十日147「新形勢下的兩岸關係」學術研討會正式開放其來台旅