温岭市防汛防台抗旱应急工作预案

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1、温岭市防汛防台抗旱应急工作预案（报批稿）温岭市人民政府防汛防旱指挥部二OO七年八月前言温岭地处浙江东南沿海，长三角地区的南翼，北靠宁波，西邻温州，三面濒海，东临大港湾，南连隘顽湾，西接乐清湾，海岸线长317公里，陆域面积926平方公里，辖11个镇5个街道，834个村93个居，人口116万，外来人口40多万，是全国人口密度最高的县市之一。近年来，在市委市政府的正确领导下，温岭经济社会持续、快速、健康发展，社会各项事业全面发展，和谐社会建设初显成效。2006年，全市实现区域生产总值352亿元，比上年增长13.

2、7%；农民人均纯收入8167元，城镇居民人均可支配收入20445元，社会经济综合实力、县域经济基本竞争力和城市创新能力分别居全国百强县（市）第32位、第15位和第6位。今后一段时期，是温岭发展的关键时期。防汛防台抗旱工作如何为经济社会发展保驾护航，任务艰巨，责任重大。面对挑战，我们紧紧围绕市委市政府提出的“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，构建和谐社会，东西并进、整体跃升，推进经济建设、中等城市建设、新农村建设三大任务”的发展战略，以提高防灾减灾总体能力为目标，以防台保安为重点，实行工程措施和非工程措

3、施并举，加强基层防汛体系建设，强化基础保障，提高决策水平，努力实现有序防台、科学防台、和谐防台和依法防台。由于我市所处地埋位置的特殊性，经常遭受台风暴潮洪涝的袭击，从1960年至今的48年间，我市共有95次受到台风影响，其中有5次登陆我市，有4次正面袭击。频繁的台风暴潮洪涝给我市造成了严重的灾情，对此，我们认真总结几年来的工作经验，并通过实战演练，全面建成了市--镇--村--组四级一体的防灾减灾预案体系，形成了“党政负责、社会协同、全民参战”的科学防台新格局，防灾减灾能力和“防、避、抢、救”整体水平不断提

4、高。预案在汛台旱涝等灾害事件的防范和处置工作中，发挥指导性作用，保证在应急救灾中统一指挥、规范流程、整体协同，使应急救灾工作高效有序开展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。为了进一步完善预案体系，突出以人为本，体现“一对一”网格化管理和“梯度式”转移安置的理念，我们按照省、台州市防汛指挥部的要求，根据新颁布实施的《浙江省防汛防台抗旱条例》、《全国防御台风预案编制导则》和《全国抗旱预案编制大纲》等法律规范，修订了《温岭市防汛防台抗旱应急工作预案》。目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工

5、作原则2汛台旱情分级2.1Ⅳ级标准2.2Ⅲ级标准2.3Ⅱ级标准2.4Ⅰ级标准3组织指挥体系及职责3.1市政府防汛防旱指挥机构3.2办事机构3.3镇（街道）防汛防旱指挥机构3.4其他防汛防旱指挥机构4防御机制4.1重点设施的防御机制4.2非工程措施防御机制5应急响应5.1防汛防台抗旱应急响应5.2防汛防台抗旱指挥等级5.3防汛防台分级响应行动5.4抗旱应急响应行动6善后工作6.1救灾6.2救济救助6.3医疗救治与卫生防疫6.4水毁工程修复6.5环境保护6.6防汛抢险物料补充6.7补偿机制6.8灾后重建6.9

6、防汛防台抗旱工作评估7应急保障7.1通信与信息保障7.2应急支援与装备保障7.3技术保障7.4后勤保障8监督管理8.1宣传8.2培训8.3演练8.4奖励与责任追究9附则9.1名词术语解释9.2制定与管理9.3解释部门9.4实施时间温岭市防汛防台抗旱应急工作预案1总则1.1编制目的温岭市地处浙东南沿海，三面环海，是洪涝台旱灾害频发地区，其中台风灾害特别严重。编制温岭市防汛防台抗旱应急工作预案，目的是保证防汛、防台、抗旱、抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障温岭经济社会全面、协调、

7、可持续发展。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和《浙江省防汛防旱应急预案》、《台州市防御洪涝台旱事件应急预案》、《温岭市突发公共事件总体应急预案》等规定，结合温岭实际制定。1.3适用范围本预案适用于温岭市范围内洪涝台旱灾害的防御和应急处置。主要包括：台风、暴雨、洪水、内涝、暴潮、干旱灾害以及由各种自然灾害引发的水利工程险情等各类次生、衍生灾害。1.4工作原则1.4.1以人为本，预防为主。防汛防台抗旱工作

8、以“不死人、少伤人、少损失”为目标，坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的原则。1.4.2统一领导，分级负责。防汛防台抗旱工作在市委、市政府的统一领导下，按照属地管理的原则，实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制，由市防汛防旱指挥部统一指挥。1.4.3依法实施，科学调度。坚持依法防汛防台抗旱抢险救灾，规范防汛防台抗旱的行为，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合；公