高校内部院系办学质量绩效评估研究_以同济大学为例_樊秀娣

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1、专稿2014年第1期高校内部院系办学质量绩效评估研究———以同济大学为例樊秀娣摘要：高校内部院系办学质量绩效评估是基于数据分析的一种高校内部管理模式。同济大学历经八年的院系绩效评估，成效明显，学校各方对其认同感也越来越强。基于校内评估的敏感性和强效应，需要认真反思和审视评估活动开展的初衷和现实走向，不断修正和调整评估内容，保证评估活动的科学性和评估结果的正向效应，使这项工作走上良性的可持续发展的轨道。关键词：校内院系；办学质量；绩效评估同济大学自2005年起开始实施校内院系即着手制定《同济大学院系办学质量绩效评估办学质量绩效评估，这项以

2、完全数据和定量处方案》并在全校范围内展开了上下五次之多的理为特色的校内管理新机制，在同济大学办学反复讨论与修改，最终在2005年底同济大学史上是首次尝试，至今已实施了八年，在学校校长办公会议上通过了《同济大学院系办学质的发展和管理中，其成效明显。量绩效评估方案》并决定每年实施相应的院系把以数据和定量分析为主的院系绩效评估绩效评估。引入高校内部管理中，尚存不少问题和质疑，但校内院系绩效评估，它不同于社会机构对此项评估开展至今，以其独有的鲜明、可比和直高校的排名，也不同于教育行政管部门对高校观特性，对被评院系的触动和影响巨大，同时学的各类评

3、估，从某种意义上说，这是学校真正校职能部门的决策对其的依赖程度也越来越自发、自主地对校内各院系办学质量绩效进行高。由于校内评估的敏感性和强效应，目前迫切评估并排名，其出发点和归宿是建立一套以数需要认真反思和审视评估活动开展的初衷和据分析为基础的科学、高效的校内管理机制。现实走向并不断进行修正和调整，保证评估活2.评估的目的动的科学性和评估结果的正向效应，使该项工开展同济大学校内院系办学质量绩效评作走上可持续发展轨道。估，其目标是进一步把提高教育质量和办学效益落到实处，建立一套能够体现同济大学办学一、校内院系绩效评估项目实施的缘由特色的科

4、学、高效的内部管理机制。1.项目的提出院系绩效评估源于同济大学事业发展的2005年，时任同济大学校长万钢提出建现实需要。同济大学现已基本构建起了“综合立一种以客观、准确数据为基础的校内管理机性、研究型、国际化知名高水平大学”的整体框制。同年5月，学校决定成立同济大学办学质架，学科设置涵盖工、理、管、医、文等10大门量评估院（以下简称评估院），专门组织实施同类。在规模扩大、校区相对分散、学科也越来越济大学校内院系办学质量绩效评估。评估院随齐全的状态下，就学校内部管理而言，如何保中国高等教育评估3专稿2014年第1期证实现学校总体办学目标和

5、基本教育质量，学定范围内是可以比较、分析、研讨的。评估结果校认为关键在于把握和控制好校内各办学实的有效性是高等教育绩效评估中最难解决的体，即保证院系有序、高效、达标运作。配合深问题之一。化校院两级管理体制改革、实行院系目标责任2．数据的来源制的运行机制，校内院系绩效评估力争实现以指标数据获取的简便易行是评估活动得下三大目标：以顺利、持久开展的关键。本项目所需数据全第一，反映校内院系的基本现状。学校系部由学校现行管理系统中的各职能部门提供。统整体目标的实现，取决于子系统院系的运行以往的经历让院系一听到评估两字就担心要效率与质量是否达标。绩

6、效评估首先要能较全填交大量报表等繁琐工作，而这次学校明确表面、客观、准确反映院系现状和主要业绩。示此项目不会增加被评院系的工作负担。第二，了解院系自身的强项、弱项和院系同济大学院系绩效评估在建立指标体系相互间的优势与差距。通过共时性的横向比时，十分重视和强调所有指标数据计量与学校较，确定各院系间在办学运行或绩效方面的竞职能部门现行各项管理指标计量相统一。因为争优势与差距；通过历时性的纵向比较，明确学校各职能部门都已有一套比较完整的管理各院系各自的发展速度和趋势。和数据系统，院系绩效评估只需要在现有数据第三，明确学校及院系发展和建设的方的

7、基础上加以梳理、整合、挖掘，而不是另搞一向、目标和工作重点。在前述两项把握和分析套，额外增加院系和管理部门的额外工作量。的基础上，力争使学校及院系都能明确内涵建至今，由校评估院操办的绩效评估所需数据全设方向，强化质量意识，提高办学效率，增进核部由校教务处、人事处、研究生院、科技处、外心竞争力。事办、设备处、资产办等职能部门提供。3．信息的储存二、校内院系绩效评估数据处理的特点从2005年到起2012年，每年一次的同济院系绩效评估目标能否实现，科学、合理大学校内院系绩效评估已实施了八轮，校内评地收集、分析、挖掘和使用数据起关键作用。估在未

8、增加院系和职能部门额外负担的前提1.指标的选取下，每年都把重要数据有序归类，形成极具保评估活动离不开科学、合理、可行的指标存、查阅价值的信息册子（《同济大学办学质量体系，有关指标体系的制定下文会另作表述。白