关于区发展众创空间推进大众创业万众创新的调研报告

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1、关于区发展众创空间推进大众创业万众创新的调研报告　　关于区发展众创空间推进大众创业万众创新的调研报告　　内容摘要：**区人大常委会近期组成调研组对**区发展众创空间推进大众创业万众创新工作进行了深入调研，总结了工作成效和存在的问题，提出了整合完善众创空间政策扶持体系、围绕**区产业结构调整发展特色化、多元化众创空间、强化众创空间服务体系建设、大力培育创新创业文化等对策建议，对推动我市创新驱动发展提供了有价值的参考借鉴。　　2016年5月中下旬，**区人大常委会组织部分组成人员、区人大代表等组成考察调研组，对**

2、区发展众创空间推进大众创业万众创新工作进行了深入调研。从考察调研的情况看，调研组认为，**区政府认真落实国务院、市委市政府关于发展众创空间推进大众创业万众创新相关要求，不断强化科技产业园区、科技孵化器建设，初步形成了“孵化器+楼宇园区”的梯级孵化体系，建成了云计算数据中心等较为完善的产业科技服务体系，率先建立了**区移动电商园“e+众创空间”。全区众创空间总面积超3.6万㎡，服务创业团队、创业企业共计200余个，其中“D5众创空间”“e+众创空间”成为科技部备案的国家级众创空间。整体上看，**区发展众创空间推进

3、大众创业万众创新态势良好，新载体、新平台不断涌现，**区发展众创空间推进大众创业万众创新氛围逐步形成。　　**区发展众创空间推进大众创业万众创新工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，应当引起区政府和相关职能部门的高度重视。这些问题主要是：　　一是对发展众创空间的认识还有待于进一步深化。有的对发展众创空间政府和市场行为界限还比较模糊，一定程度地存在发展众创空间政府包打天下的习惯性思维，依靠市场的力量发展众创空间重视程度还不够。传统孵化器和众创空间关系还有待于进一步厘清，还有将二者等同起来的现象，从我

4、们考察学习的情况来看，全国各地对众创空间的认识也不尽统一，我们比较倾向于把众创空间定位为：通过市场化机制、社会化运作、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，是孵化器的前端。　　二是众创空间相关扶持政策体系还不够完善。虽然市里明确由科委牵头，但是从**区实际来看，区科委、经信委、人社局、商务局等部门对众创空间的扶持都在“大显身手”，各有各的“招数”，部门之间还有待于统筹协调。现有对众创空间的扶持政策比较零碎分散在区级相关部门，这些扶持政策也限于房屋、水电补贴等方面，政策整合

5、还有待于进一步加强，政策扶持体系还需要进一步完善强化。　　三是众创空间主体结构和运作模式还相对单一。热门思想汇报由于**区客观受限于高等院校、科研院所等人才机构相对匮乏等“先天不足”因素，产学研合作层次不高，结构主体比较单一，现有的众创空间多以民营企业市场化运作为主，创媒互动、创研互动、创政互动机制尚未形成。运营模式不够丰富多样，盈利手段不多，积极引导众创空间主体结构多元化、提高创新创业效率方面还需要下很大功夫。有的咖啡沙龙等众创空间，只能靠餐饮、会员费等收入勉强维持经营，有的孵化型众创空间因缺乏好的投资项目或

6、者投资失败，面临亏损的困境，缺乏一个行之有效的运营组织模式。众创空间发展“脸谱化”现象还一定程度地存在，专业化程度不高，项目缺少特色亮点，围绕**产业结构调整发展众创空间的特色还不够明显，众创空间品牌影响力和集聚力还比较有限。　　四是众创空间生态环境还需要进一步改善。**区众创空间以“点状”分布、各自发展为主，整合创业者、资本、媒体网络、公共服务等多种资源还需要做大量工作。专业化服务能力跟不上，为众创空间提供风险投资、经营管理、知识产权保护等方面的创业技术支持力度还不够大。众创空间服务平台建设还不够完善，缺乏创

7、新链与产业链、人才链、资金链、政策链的有效对接，创新与资本对接服务体系不够“流畅”，金融服务平台和投资基金对中小微企业关注度不高，影响了众创空间创新创业质量和效益。　　五是创新创业文化氛围还不浓。对创新创业宣传力度还不够大，市民对创新创业认知度和参与热情还不高，培育“崇尚创业、支持创业、宽容失败”创新创业文化还需要下很大功夫。　　针对上述问题，调研组提出以下工作建议：　　一是整合完善众创空间政策扶持体系。**区政府要高度重视发展众创空间相关工作，统筹协调好各部门抓发展众创空间力量，尽快研究制定发展众创空间推进大

8、众创业万众创新的相关配套扶持政策，在强化完善创新创业辅导体系、引进高层次人才、拓宽创业投融资对接渠道等方面加大扶持力度。要着力整合现有扶持政策，将分散在各职能部门的有关创新创业扶持政策和资金进行整合“打包”，促进创新链与产业链、人才链、资金链、政策链的有效统筹。要加强政策引导，探索建立发展众创空间专项扶持基金，采取一次性奖励、运营管理补贴、房租补贴等方式，对科技型、创客型、孵化型、服务