三峡库区移民风险研究

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1、维普资讯http://www.cqvip.com重庆大学学报(社会科学版)200t年第7卷第3期JOURNALOFCHONC~]NGUNIVEILSITY(SocialscEdition)Vd．7No3200133三峡库区移民风险研究游滨，刘敢新，彭建国(重庆大学学报社科版编辑部，重庆4OOO44)摘要：阐述三峡库区移民风险研究背景、现状及意jL，在辨识移民系统风险基础土，构建其风险评估机制，建立风险控常4结构模型，并据此提出移民风险防范厦控制策略，旨在为实施可特续发展移民提供更秤学合理的理论依据和决策手段。关键词：三峡库区；移民；风险辩识；风隆评估：风险控制中

2、图分类号：C~222；F0699文献标识码：A文章编号：l0衄-5831(2(101)03-0033-08ResearchontheMigrationRiskinThree-gorgesReservoirAreaYOUBin，LIUGan-xin，PENGJian-guo(EditorialPofSocialSctencesEditionofChongqingUniters毋Jow~wd，Chongqing400044，m)Abstract：Thispaperfirstexpoundsthebacunds．thecurrentstateandthen字ofsmd

3、~ngonthemigTafionriskinThree-gorgesreservoiraI℃a．Onthebasisofidentifyingthemigrationsystematicrisk．itthenconlructsitsevaluativemechanismandthecontrd．structuremodel?rodfinally，itPIoP1)sestheralgvati~risk’spreventionandcontrolstrate百forprovidingthescientificandreasonabletheoryandde-cis

4、iortforthesustainabledeveloImmntmigrationKeywords：Tt~ee-gorgesresen,olrarea；migration；riskidentificafio,1；riskevaluation；riskcontrol一性、时间跨度的长期性、空间地域的广阔性及发展状态的动、研究背景、现状及意义“移民”具有两层含义：一是指一种行为或社会现象，二态性等决定可持续发展必然是一项复杂的系统工程，唯有社是指一种人或人群。前者指较大数量、有组织的人口迁移活会发展、经济增长、人口控制、资源利用、生态环境治理诸因动，后者指参与上述迁

5、移活动(被迁移)的人或人群。l11水库素在时间、空间和发展动态上相互协调，才能保证整个社会移民指兴建水库而引起的较大数量、有组织的人口迁移及社复合大系统的持续协调发展。由于移民系统是多变量的动区重建活动。乜一由于水库淹没涉及大量人12I、土地及各类设态的开放性系统，包含诸多不确定因素，因此，必定存在大量施和资源，往往需要整村、整乡、整县人口大规模迁移，并重风险。只有认真分析风险蕴含的不利和有害因素，客观认建社会经济系统，因此将在社会政治、经济文化、资源环境、识、正确对待风险。提出相应的防范对策，才能有效控制和降工程技术等诸方面产生巨大影响。三峡工程是世界特大型低

6、风险，实现“搬得出，稳得住，逐步能致富”的移民目标，保水利枢纽工程，其防洪、发电、航运及水资源综合利用效益巨证库区社会复台大系统的可持续发展。大，但其百万移民安置问鹿也被喻为世界级难题，涉及面广，移民风险指人们对未来移民行为预期的不确定性而可政策性强，关系到库区人民的切身利益和今后的经济发展、能导致的后果与预定目标发生的负偏离，这种负偏离指在特社会稳定由于三峡库区是生态环境脆弱、地质灾害频繁、定客观条件下和特定时期内，某一实际结果与预期结果可能人地矛盾尖锐、经济发展相对落后的贫困地区，土地安置容发生差异的程度，差异程度越大，风险越大，反之，风险越小。量和非农化安

7、置容量都极其有限。随着三峡工程建设进程移民风险既是重大的理论问题，也是不可回避的实际问题，的推进，移民安置任务将更加艰巨，安置时间将更加紧迫，传具有以下特征：(1)客观性。空间上它广泛存在于移民系统统的开发性移民方针已难以有效解决现有的库区移民问题，的社会、经济、人口、资源、环境诸方面，时间上它存在于移民必须从可持续发展移民的战略高度研究和解决制约库区社迁建的各个阶段(前期准备、搬迁、生产生活恢复与重建、融会、经济人口、资源、环境全面持续协调发展的矛盾与难题。台阶段)。(2)不确定性。移民的社会背景、价值观念、文化可持续发展是全新的系统发展观，系统要素的多层次素

8、质、经济条件、生活需求诸