重新审视_渐进式改革_

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1、封面专题重新审视“渐进式改革”□曹子坚中国的经济体制改革，在促进经济一、渐进式改革本身就意味着步持续推进。高速增长、提高人民的生活水平、增强改革阻力将随改革的深入而逐步增然而，对改革难点问题和关键问题国家的综合国力和推动社会全面发展等强的刻意回避，并不意味着这些问题能够方面取得了世人瞩目的成就。然而，随渐进式改革以传统计划体制中最薄自动得到解决。恰恰相反，随着改革的着改革的逐步深入，改革所面临的阻力弱的环节作为突破口，实行由易到难、不断推进，这些难点问题在一定程度上也在逐步加大，出现了越来越多并且在逐步过渡的策略。这种改革方式并

2、不马讲是变得越来越严重了，而不是像许多一定程度上越来越严重的有悖于改革进上触及经济体制的难点问题，并不立即人理解的那样变得越来越容易解决。因一步深入的各种现象。例如：收入分配破坏现存的社会秩序和经济秩序，制度为非常明显，改革的难点和关键问题客的扭曲、既得利益集团的形成、腐败现变迁对经济的推动也使绝大多数人得到观上也存在着一个在量上不断累积的过象的蔓延、竞争秩序的混乱、价值标准了实惠，这就减少了改革的阻力，使改程；同时，在产生这些问题的领域中，有的缺位以及各种社会矛盾的激化等。革赢得了广泛的社会支持，最大程度地可能成为改革对象的经

3、济主体也通过不国内外学者对这些现象的产生有着截然降低了改革的风险。同时，在渐进式改断地“学习”，找到了许许多多应对改革不同的认识。笔者认为，从一定程度上革过程中，政府也容易控制改革过程中的对策。事实上，由于这些领域通常就讲，正如市场经济中竞争不断产生阻碍出现的各种冲突和矛盾，能够及时总结是传统体制的“堡垒”，相关人员是传统竞争的垄断力量一样，中国的改革也内成功的经验，汲取失败的教训，并校正体制的受益者，改革导致的利益损失必在地不断产生阻碍改革深化的“反改自己的行为方式，为改革的不断深入积然会引起他们的激烈反对，并促使他们革”力量

4、和因素。累经验、创造条件，使中国改革得以稳接近或已经达成公开与不公开的利益同《中国改革》CHINAREFORM2005年第八期25封面专题盟。当然，在改革大潮中，传统体制的以，当离开各种赖以发挥作用的条件要求。然而，受制于政策受益者的压受益者出于种种原因，并不会表示出对后，某些改革措施的作用甚至生命力必力，取消这些优惠政策显然并不是一改革公开的、直接的反对，他们的反对然会受到影响。改革过程中“南桔北枳”件容易的事。更多地是以一种消极的、富有弹性的的现象正是其具体表现。同时，事先设“软”方式表现出来的，拖延、推诿、只计的政策措施由

5、于绝大多数来源于国外三、渐进式改革在经过改革喊不做，正是传统体制的受益者对待改发达市场经济国家的相关政策，所以，初期相对平稳和快速的推进阶段革的基本态度。然而，也正是这种态度，政策本身的作用基础变化后，其效果必之后，政府强制性推动同改革的使对传统体制中最关键部分的改革经常然会产生巨大差异。当然，这也正是“试市场化取向之间存在必然的矛流于形式，只停留在文件上甚至只停留错”的原因所在，但同时任何人也不能盾。在嘴巴上。这种现象已经对改革形成了避免政策本身的缺陷。正因为如此，一政府强制推动的改革暗含着一些现实的约束。项经过小范围验证从而

6、在全国推广的改基本前提，具体包括：政府作为社会在改革不适合生产力发展要求的旧革方案，在具体操作中有可能演变成下经济活动的监督者，不存在特殊的经的体制的同时，渐进式改革还要求对前一步改革的对象。济利益追求；政府目标和微观经济主期改革出现的有悖于社会经济发展目标如前所述，如果同一领域“试错”改体——企业目标完全一致，政府的选的许多新的问题和“新”的体制进行“二革会产生自身的排斥力量的话，改革措择也就是企业的选择；政府掌握企业次改革”甚至多次改革。例如，对“双施移植到不同领域所产生的排斥力量将不可能掌握的有关经营活动的信息并轨制”、承

7、包制、分税制等的进一步改革会更大。最显著的例证是承包制。家庭能够据此作出正确抉择，所以政府的与完善。因为渐进式改革的制度设计不承包责任制在农村的实施推广所产生的选择总是优于企业自主选择等。然是一步到位的，一项改革措施在某种意巨大效果，使这种制度逐步被借鉴和移而，考虑到政府及其官员作为经济利义上仅仅是下一步改革的中介和准备。植到城市工业企业、外贸企业甚至政府益主体的事实、不完全信息、“有限而对“新”的体制进行改革，又必然会财政体制的改革中。80年代的工业生产理性”以及政府目标同企业目标之间面临先前的改革没有遇到过的新情况和责任制和

8、企业“留利扩权”等无不打上客观上存在的差异等，这些假设条件新问题，以及可能的新的利益受损者。了明显的农村承包制烙印。然而，正如在现实生活中并不是必然存在的。政不断累积的各种问题和矛盾，意味着改现在所看到的，城市工业企业中的承包府强制推动的改革，在实践中常常使革阻