重新审视 20 年来的国企改革

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1、重新审视20年来的国企改革●国有企业，特别是主导国民经济的国有工业企业的状况，是关乎我国社会主义前途和命运，以及中华民族自立于世界民族之林的根本性问题。●国有企业大面积亏损的原因分析。●对我国自己创造的好经验不应全盘抛弃，对西方经济学也不应全盘肯定，而应从中国的实际情况出发，取其精华，去其糟粕。改革开放已20余年，事物矛盾的方方面面均较充分地暴露。人们不应再像改革开放初期那样，走一步看一步说一步；而应该用马克思主义的立场、观点、方法重新审视改革开放的全过程，总结经验教训。国有企业，特别是主导国民经济的国有工业企业的状况，

2、是关乎我国社会主义前途和命运，以及中华民族自立于世界民族之林的根本性问题。这里，我根据统计资料，对国有企业、主要是国有工业企业的改革作些初步探索。一、我国工业格局已有很大变化据统计，1997年全国国有工业企业工业总产值29027亿元，占当年全部工业总产值的25．5％，比1952年的41．5％下降16个百分点。比1978年的80．8％下降55．3个百分点。这种格局变化是改革之初人们所始料未及的。马克思主义常识告诉我们，没有一定的数量便没有一定的质量。如果国有工业占全部工业的比重再下降，那么，社会主义的经济基础将发生动摇。二

3、、国有工业企业经济效益的变化1997年，全国国有独立核算工业企业盈亏相抵后，利润总额由1978年的509亿元减少到1997年的428亿元，减少16％。这428亿元的利润，按当年汇率折算，仅相当于51．6亿美元，仅占当年引进外资644．1亿美元的8％。1997年，在38个主要工业行业中，有25个行业全行业亏损，占66％。除大型企业利润总额达631．9亿元外，中小企业总算账都是亏损的，中型企业亏损103．3亿元，小型企业亏损100．81亿元。除国有工业盈利很少外，全国铁路、民航、邮政也是全行业亏损。马克思主义常识告诉我们，积

4、累是社会进步的源泉。企业没有盈利或盈利很少，就谈不上技术创新和技术改造。没有高新技术产品、生产技术落后，在当今世界强手如林的经济战场上与人竞争，取得胜利的把握是很小的。三、国有企业大面积亏损的原因分析1．由于计划功能的弱化，导致大量盲目建设、重复建设。我国是发展中的大国，工业发展史较之西方发达资本主义国家落后几百年。我国的国力有限，发展经济主要靠内部积累(我国没有条件也不会靠对外侵略搞原始积累)。我们本应把有限的资金用在国家、民族最需要的项目上，以期用超常方式尽快赶上发达的资本主义国家。可是，这些年我们却把大量资金用在低

5、水平的盲目建设、重复建设方面。据全国第三次工业普查对900多种主要工业产品生产能力的普查，有一半产品的生产能力利用率在60％以下，像家用洗衣机、内燃机、金属切削机床、汽车、复印机、彩电、录像机、微波炉、空调器的生产能力利用率，都在一半以下。2．财政时国有企业取之很多，予之很少。财政对国有企业的取予上，在某种程度上存在着对国有企业竭泽而渔、杀鸡取卯的倾向。这些年来，由于财政支出的迅猛增长，在连年赤字的情况下，不得不大幅度增加财政收入，而增加财政收入的担子则主要落在国有企业肩上。1995年国家财政收入来自国有经济的部分达44

6、41亿元，比1978年的985亿元增长3．5倍，占当年全部财政收入的71．10％。“叫马儿跑，又不给马儿吃草”。自80年代初财政“拨改贷”、“全额信贷”改革后，实际上，国家财政已基本上停止对国有企业直接出资，企业若扩大再生产，只能依靠自身积累。在此情况下，1997年全国国有独立核算工业企业全年缴纳的流转税(含附加)共达2479亿元，占当年产品销售收入的8．9％，比当年利润总额427．8亿元多4．8倍。而当年企业的利润总额仅占当年产品销售收入的1．5％。这还没有包括企业所得税。在当年全部国有企业上缴的721亿元的所得税中，

7、有相当部分来自国有工业企业的利润。1997年国家财政支出达9233．6亿元，在向国有企业拨款大量减少的情况下，比1978年的1122亿元增长7．2倍。增长最突出的是行政管理费，该项支出由1978年的52．9亿元增到1995年的996．5亿元，增长17．8倍。国家党政机关和社会团体的职工人数也由1978年的430万人增加到1997年的1080万人，增长1．5倍。3．债务负担沉重、利息包袱大。国有企业创造的财富除财政拿走一大块外，银行也拿走一大块。1997年末，全国金融机构对工业的短期贷款余额为16527亿元，按一年期年利率

8、10％推算，当年应交利息1653亿元。从80年代初国家财政拨款改贷款后，企业的固定资产投资也改由银行贷款，按1997年全国独立核算国有工业企业的长期负债13640亿元推算年利息约为1498亿或1596亿元(贷款期限不同)。短期贷款和长期贷款两项当年应交利息约为3151亿或3249亿元，超过了向财政上缴流转税2479亿