论公安情报研判

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1、广州市公安管理干部学院学报2009年第4期No.4，2009JournalofGuangzhouPoliceCollege总第74期Sum74论公安情报研判王小锋内容摘要：情报研判是公安信息化应用的核心环节。当前公安机关开展情报研判活动中思路还不够清晰、方法还不够科学、受制约的因素还较多。公安情报研判要遵循以下指导原则：国际国内两个大局相结合，现实信息与虚拟信息相结合，内部情报与外部情报相结合，科技手段与传统手段相结合，宏观分析与微观分析相结合，发现问题与解决问题相结合。情报研判常用方法主要有定性

2、分析法、定量分析法、要素分析法、变量分析法、多维分析法和关联分析法等。关键词：公安情报情报研判研判方法2008年底召开的全国公安厅局会议指出，“在社会信息意类研判和队伍建设类研判，等等。化程度日新月异、形势瞬息万变的今天，公安机关要真正做建立和完善公安情报研判机制，可发掘和增加公安情到耳聪目明，就必须牢固树立情报信息主导警务理念，以报价值，实现公安情报的充分利用。近年来，各级公安机关‘金盾工程’二期建设为契机，以平台建设、机制建设和专业高度重视情报研判工作，积极探索，大胆实践，在推进与研队伍建设为

3、重点，探索建立全国公安机关‘大情报’系统，全判活动相关的信息平台建设、工作机制建设和专业队伍建力推进公安信息化建设。”情报研判是公安信息化应用的核设方面取得了明显进展，在服务决策、服务实战方面也发挥心环节，在情报信息主导警务理念日益深入人心，公安信息了一定的作用。但目前情报研判还不够专业、不够深入、不化应用热潮蓬勃兴起的背景下，开展对情报研判活动的研够精细、不够实用，总体上处于分散、粗放、滞后状态，研判究和讨论，已经显得十分重要和紧迫。效率较低、质量不高已成为制约情报信息工作水平的突出问题。如有的

4、重视研判形式、忽视研判内容，虽然建立了研一、公安情报研判工作现状及存在问题判机制、定期召开研判例会，但只是满足于情况的交流和综合，且情报信息来源渠道比较单一，分析不够系统透彻，研公安情报研判，就是根据公安工作的特定需求，把许多判活动往往流于形式；有的重视查询比对、忽视分析研究，分散的、点滴的情报信息集中起来，经过选择、整序、评估，把简单的信息查询比对当作研判，没有对信息进行深度的科学抽象的逻辑加工，得出有助于解决问题的新情报的思跟踪和挖掘，没有从已知的情况推测出未知的情况，研判层维创新过程。从性质

5、看，公安情报研判是对已知情报信息进次不高；有的重视现实信息、忽视网上信息，面对互联网上行深度加工的活动，是一种深层次或高层次的情报服务。从的海量信息感到茫然，要么全然不顾，要么陷于包围，情况目标看，公安情报研判是通过对已知情报的分析研究，形成若明若暗、把握不准，研判效果不理想；有的重视接报情况、新情报的过程。具体而言，就是从混沌的信息中萃取出有用忽视基础调查，研判活动过分依赖于接报的信息和不实的的信息；从表层信息中发现相关的隐蔽信息；从过去和现在统计数据，缺乏专门手段、基础工作和社会调查提供的信息

6、的信息中推演出未来的信息；从部分信息中推知总体的信支撑，情况难以见底、判断缺乏依据，事后的情况多，预警的息；揭示相关信息的结构和变化规律。〔1〕从成果形式来看，情况少，研判的价值不高；有的重视表象问题忽视细节研公安情报研判应形成新的增值的情报产品，最后提出有事究，只是罗列接报掌握的表面现象，没有深入分析社会背实、有分析、有观点、有建议的方案，为不同层次的科学决策景、利益关系和群众心理等细节问题，难以通过研判发现深服务。在日常警务活动中，情报研判无时不在，无处不在。依层次、内幕性的情况，研判活动深度

7、不够；有的重视研判过据不同的标准，可以将公安情报研判分为多个类型。按照研程忽视研判结论，不少研判活动都没有形成判断结论、没有判的用途，可分为预测性研判、规律性研判、辨别性研判；按制定对策措施，对辅助决策、指导实战的作用不大。凡此种照研判的视角，可分为战略性研判和战术性研判；按照研判种，都反映了在开展情报研判活动中思路还不够清晰、方法涉及的领域，可分为综合研判和专业研判；按照研判涉及的还不够科学、受制约的因素还较多，这是影响研判水平提高内容，可分为敌情类研判、维稳类研判、治安类研判、社会民-8-的根

8、本原因。因此，必须明确，没有经过深入调查分析的研监、甚至国际合作等，要做好各警种和部门的情报研判工判不是高质量的研判，没有在原有掌握情况基础上有新发作，也要完善各警种、各部门的情报研判会商机制，做到全现的研判不是高质量的研判，没有判断结论的研判不是高局综合研判与警种、部门专项研判相结合。同时，公安机关质量的研判，没有制定针对性对策措施的研判不是高质量要重视和参与外部情报研判活动。一是积极参与中央、国家的研判。只有通过实践检验评判研判工作的预见性、准确性和各级党委、政府的情报研判机制