对加强公安刑侦情报研判平台建设的思考——以上海市公安局金山分局为例

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3、考——以上海市公安局金山分局为例2011年lO月第2l卷第5期上海公安高等专科学校JournalofShanghaiPoliceCollegeOct..2011Vo1.2lNo.5对加强公安刑侦情报研判平台建设的思考以上海市公安局金山分局为例褚海峰(上海市公安局金山分局,上海200540)摘要:构建与完善公安刑侦情报研判平台是公安”大情报”系统建设的重要内容.目前公安刑侦情报研判平台的建设和应用取得了一定成效,但从公安刑事侦查3-作的现实需要来说,还存在一些不足之处.为此,公安机关应以创新警务理念为先导,大力加强刑侦情报研判平台建设.关键词:大情报;刑侦情报;研判平台;建

4、设中图分类号:13631.2文献标识码:B文章编号:1008—5750(2011)05～0040～(O5)随着经济全球化,社会信息化的I:1益加快,各类违法犯罪正朝高科技和智能化方向发展,尤其是严重暴力犯罪,有组织犯罪,流窜犯罪及有广泛社会影响案件的增多给案件侦破带来新的挑战.如何拓宽信息渠道,进一步合理配置警力,提高精确防控和打击能力,已成为各国警务改革发展的重要内容.近年来,西方警务专家和学者通过大量的实证研究,就警务实践中的一些关键理论问题达成共识.一是常规巡逻,快速接处警等传统勤务方式对减少犯罪没有产生明显作用;而利用情报信息指导警务工作,成效显着.二是统计表明,

5、80%的犯罪由20%的罪犯所为.因此,加大对系列案件的侦破,对各类重点人的管控力度非常重要.三是警力增加与犯罪减少之问并没有必然的因果关系,警务效能的提高主要靠合理调配警务资源.基于上述共识,全球范围的警务模式改革必然}扫社区主导警务模式,问题主导警务模式走向情报主导警务模式.就我国日前的情况来看,建立情报主导警务模式的关键在于加强公安”大情报”系统建设.对此,孟建柱部长指出:公安”大情报”系统建设,是公安信息化建设的龙头.近年来,在公安部党委的领导下,全国公安机关按照公安部关于”大情报”系统建设分”三步走”的总体部署,不断深化思想认识,持续加大工作力度,大力创新警务机制

6、,”大情报”系统建设和应用按照预期日标顺利展开,目前已初步建成部省市三级情报平台框架体系.当然,我们也要看到”大情报”系统建设过程中还存在一些不足,需要我们在实践中不断探索和改进,确保此项系统工作循序推进.本文主要结合上海市公安局金山分局工作实际,就公安”大情报”系统建设框架一l’-)JI1强刑侦情报研判平台建没作一一些思考.～,公安”大情报”系统的构成要素及其功能公安”大情报”系统,是指公安机关在情报宅导警务模式下,为增强社会治安防控能力,依托公安信息网络,全面整合现有技术和信息资源,通过情报信息网络的全面覆盖和情报信息手段的强力渗透,埘公安机关内部和外部各种情报信息加

7、以收集,整理,分析研判,为公安决策提供情报保障与支持的组织结构,信息资料,网络平台,制度规范等所构成的有机整体.其构成要素包括五个方面:1.情报信息人员公安”大情报”系统的人员构成主要包括一个方面:一是业情报人员.主要由情报工作主管领导,情报收集人员,情报分析人员等构成.二是广大民警.特别是基层派出所民警,交管,巡警,刑警等一线民警是”大情报”系统建设的参与者和t力军.同时他们还掌握着丰富的情报资源.≥足以群众为主体的情报信息人员.公安情报人员必须走近群众,在群众【十l建信息队伍,社保队员,保安辅警,社区群防群治队伍等都是公安