论公安情报源的开发利用

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1、论公安情报源的开发利用 彭知辉情报源是产生情报的源泉，也是人们获得情报的地方。任何情报都有情报源，没有来源的情报是不存在的。围绕公安机关各项工作的开展，形成信息传播交流活动，产生各式各样的公安情报源。公安情报源是公安情报工作的基础，要做好公安情报收集工作，首先必须充分了解和识别各类公安情报源，合理开辟和利用各类公安情报源。开发利用情报源将直接影响到情报的加工、传递、研判、交流和利用的效率和质量。公安情报源也是公安情报工作的对象，广泛开辟情报源是公安情报机构的工作内容之一。公安机关应根据国家法律所赋予的职责，广泛开辟、有效利用情报源，以

2、满足公安机关及其民警复杂多样的情报需求。一、公安情报源在公安情报工作中的地位和作用人类改造自然和社会过程中所获得的情报，无一不是存储和积累于情报源之中。公安情报源，就是公安机关借以获取情报、满足情报需求的来源。一切能为公安机关提供所需情报的来源都视为公安情报源，它既是指公安情报的始发之点，即生产或产生原始情报的情报发生源，也就是一切蕴含公安情报的与公安工作相关的人类社会实践活动;也是指公安机关借以获取情报的各种来源，包括公安机关所有赖以获得情报的任何情报渠道和情报载体。凡是能够产生、持有、载有或传递公安情报的系统，都是公安情报源。具体

3、而言，公安情报源就是能够提供情报的所有实体，这些实体包括:一是产生公安情报的一切实体，包括自然界和人类社会，这是一切公安情报的最初发源处。二是生产公安情报的一切实体，包括发掘情报的人，如公安民警、情报工作人员等，他们通过创造性劳动，把自然界和人类社会中的情报开发出来并首先存贮在人脑中;还包括将情报创造者开发出来的情报用符号固化在一定载体上的机构，如公安情报信息中心、刑事科学技术鉴定部门、办公厅(室)、文秘部门等。三是载有公安情报的各种物质载体，如公安业务档案、刑事犯罪情报资料、信息资源库以及含有情报内容的实物等。四是保存、传递公安情报

4、的一切组织机构，如情报信息中心、信息检索中心、咨询中心、资料室、档案馆(室)、博物馆、信访部门和新闻机构等。当今社会信息化的迅速发展，知识量、情报量呈指数增长，产生、生产、传播、存储情报信息的各种情报源种类繁多、形式多样、分布广泛，这给公安情报收集工作带来了很大困难。从事公安情报工作，首先必须充分了解各种类型公安情报源的规律特征，这样才能有针对性地捕捉、搜集情报。公安情报源广泛分布于社会生活实践的各个方面，是一种动态的情报信息资源，也是一种伸缩性很强并可以不断提取的资源。加强公安情报源的开发与利用，是开展公安情报收集工作的基础，是公安

5、机关情报机构建设的一项重要内容，也是公安情报工作顺利开展的根本保障。(一)公安情报源是公安情报收集的前提公安情报来源于人类的社会实践活动，而人类的社会实践活动包括情报交流活动都离不开一定的环境场所。情报源的这一环境性特征决定了这种场所与情报源的一致性，即公安情报源中的各种情报活动必然存在于某一具体场所。在情报源己经提供了情报活动场所的前提下，公安机关可以根据情报源的分布特征和规律，有目的、有针对性地对情报源进行监视、分析，就能有效地从中获取情报。例如，典当行、废旧收购业、二手货交易市场等犯罪嫌疑人重要的销赃渠道，是获取犯罪情报的重要情

6、报源，加强对这些场所的监控，往往能收集有关赃物流通以及犯罪嫌疑人行踪等方面的情报信息。公安情报源具有潜在的情报性，各种情报包含在相应的情报源中，这为公安机关获取情报提供了在特定范围内的具体目标，即明确了获取各种情报应以哪些情报源为对象。各种公安情报源都有自己特定的情报内容和功能特点，情报工作人员掌握了公安情报源的特征和规律，就可以选择相关的情报源进行监测分析，从中获得所需情报。由于目标明确，重点突出，就使得公安情报收集工作有的放矢，提高了情报收集的效率。例如，公安机关治安(内保)部门主要负责对可能引发重大刑事案件、治安案件的治安隐患和

7、可能引发群体性事件或其他严重治安灾害事故的治安动态、社情民意等方面的情报收集，可以选择以下几类情报源进行重点监控:参与法轮功等邪教组织、反动会道门及其他非法组织以及民族分裂组织的重点人群;存在治安隐患、容易引发重大治安灾害事故的重点单位;存在黑社会性质组织、恶势力的相关区域。(二)公安情报源是公安情报鉴定的依据公安机关所获取的情报质量如何，既关系到情报本身是否有用，也关系到整个情报活动的质量。因此，在情报整理过程中，必须对情报价值作出评估。情报评估有多种方法，其中一个重要的方法就是根据获得该情报的情报源进行分析。情报源本身存在情报价值

8、的差异，不同的情报源就为辨别公安情报的真伪、优劣提供了不同程度的情报鉴定依据。获取情报的来源并不一定等同于情报的最初来源。鉴定公安情报，首先必须分清楚情报的生产者与情报的提供者，也就是要区分开情报的初始源与再生源。从情报