公安档案信息资源开发利用的几点思考

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1、公安档案信息资源开发利用的几点思考[]开发利用档案信息资源是档案工作为社会主义现代化建设服务的重要途径；档案工作的最终目的是有效地开发档案信息资源，最大限度地服务社会。公安档案也不例外。文章试图从突破公安档案信息资源开发利用的瓶颈的角度，谈谈档案资源的开发利用。[关键词]公安；档案；开发利用今年3月，永定县凤城镇童某夫妇打算去漳州监狱探视服刑的弟弟童某良。童某按要求到村委会出具了他与童某良的兄弟关系及他与廖某的夫妻关系证明。当他把村委会出具的证明拿到城关派出所要求盖章时，民警拒绝盖章，因为调阅童某与廖某的户籍档案，无法证明

2、他们俩是夫妻关系。结婚二十几年的合法夫妻，派出所怎么就无法证明这老俩口的夫妻关系呢？原来，童某本是永定县峰市镇人，到永定化肥厂上班后，户籍迁往化肥厂集体户。1990年，童某与廖某结婚后，廖某户籍夫妻投靠迁入峰市镇长坝村。化肥厂倒闭后，童某的户籍先是迁回长坝村，后因工作关系迁入凤城镇，单人单户。1997年，因棉花滩水电站库区移民，峰市镇长坝村整村搬迁至凤城镇长化村居委会。在户籍关系的迁入迁出中，在户籍项目的不断变更中，童某、廖某夫妇成了不相干的两个人，各自户籍档案内均无体现夫妻关系。根据童某出具的结婚证，户籍民警变更了童某夫

3、妇的相关户籍信息，完善了相关档案材料，并在相关证明材料上盖上了公章。第二天，童某、廖某夫妇千里迢迢来到漳州监狱。狱警查看童某夫妇出示的相关证明材料后，表示仍需上X查询核实。经查询，全国人口信息库内，童某、廖某仍然没有夫妻关系的相关信息。为什么查询不到？如果当地派出所确实变更了童某夫妇的相关户籍信息，那么只能解释为是系统更新速度慢等原因了。而他们又没有随身携带结婚证，结果廖某被拦在门外，没有见着亲人。一、新形势下制约公安档案服务效能的瓶颈从上面事例来看，目前，公安档案管理工作与新形势下公安档案信息资源的服务利用需求依然存在不

4、适应现象，主要表现为以下几个方面的问题：（一）思想重视不够，档案意识淡薄基层派出所的民警平时忙于公安业务工作忽视了档案工作，根本认识不到档案的重要作用和价值，部分派出所领导和民警都认为“只要工作好，档案材料可有可无”、“工作任务重，哪有时间搞档案。”由于档案意识淡薄，有的材料形成和使用后乱堆乱放，不移交专人保管，常常被遗忘或沉入箱底，遇到民警调动或岗位变动时往往一丢了事。（二）档案收集不及时、不完整由于平时收集、整理不及时，对本单位形成的档案底数不清，情况不明，需要整理时临时搞突击，翻箱倒柜能找多少算多少。有些民警认为自己

5、保管档案材料能够方便工作，不愿上交集中管理。因移民、城市改造等原因，档案实际保管在哪里，有的已经说不清楚，群众为查一份档案在多个派出所之间奔波、甚至“无功而返”、“事与愿违”的例子仍然存在。（三）管理人员业务素质不高，学习意愿不强大多数派出所的档案管理员由内勤兼职（永定县公安局已列入创建示范单位的14个派出所的档案管理人员均由内勤兼任），管档人员一警多能，档案工作只是内勤工作中的一小部分。抱着多学一样多累一样的心理，兼职管档人员学习意愿不强，档案业务不熟悉，档案工作的管理实际上基本处于无人管理状态。（四）现代化程度不高，利

6、用效果不好大部分派出所档案管理仍然处于手工操作阶段，有的配备了电脑也不能坚持使用，更不用说应用公安档案管理软件，实现档案信息输入、检索、利用等工作的现代化，使档案信息处于封闭状态，传输功能低，共享性差，不能充分发挥公安档案在公安工作中的作用。假如当前户籍档案的数字化加工已经完成，实现全省户籍档案数据挂接，那么，漳州监狱的民警就可以通过X上异地查档，核实童某夫妇的夫妻关系了。二、公安档案信息资源开发利用的几点思考公安档案是公安机关打击违法犯罪，维护社会治安，保障群众安居乐业的工作记录，是公安基层基础建设的基石。作为一种重要的

7、信息资源，如果开发利用得好，公安档案也是一种间接的警力资源，在某些程度上能够起到缓解公安机关警力不足的作用。档案信息资源开发利用的关键在一个“活”字，要通过积极主动的工作，把“死”材料变成“活”材料，化被动为主动，最大限度地为公安现实工作做好服务。（一）加强档案资源建设丰富的馆（室）藏档案资源是实现公安档案部门服务领导决策、服务公安实战、服务经济社会的基础，是公安档案事业发展的有力支撑，更是公安档案存在于社会的命脉与基石。因此，公安档案部门应着重研究和解决影响提供利用的“源头”和“瓶颈”，在加大公安档案收集力度与规范化建设

8、上下功夫、用力气，把公安档案资源建设作为档案事业发展的一项战略任务予以高度重视，提上重要的议事日程。一是主动介入，及时归档。要树立全局观念和超前意识，主动及时参与、了解公安中心工作，介入到公安档案形成过程中去，加强对专职业务工作、重大（案）事件、重大活动、重点工程建设项目等公安档案的收集工作，做到公安工