公共经济学的性质1

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1、公共经济学2021/7/192看视频回答问题视频：台湾当局拟发行教育券问题：台湾当局的政策意图是什么？试分析该政策对社会经济的影响？政府面对失业如果选择不作为结果会怎样？我们的社会可否不要政府？请一般性的概括政府的主要职能？课程简介一、课程性质公共经济学,全称为公共部门经济学。本课程运用现代经济学的原理和方法，研究公共部门如何从事各种经济活动。二、教学目的通过本课程的学习,使同学们懂得公共部门资源的优化配置，以及在资源配置过程中公共部门与私人部门之间关系的协调。掌握这一原理,有助于同学们优化知识结

2、构,提高思辨能力,从而为更好地理解经济现象、研究经济问题和执行经济政策奠定基础。理解力和洞察力的提高比吸收知识本身更重要，当然，要以基础知识的掌握为前提。三、教学要求全面系统地掌握以公共产品为核心的概念体系和运作机理；站在市场经济运行和发展的高度去审视公共部门的经济活动；学会对现实生活中形形色色的公共经济现象进行观察与思考。成绩评定：课堂发言与作业（30%），期末闭卷考试分数（70%）。四、教学方法以专题讲解为主，每次都有一个专题，讲解的内容分为三个层面：基础知识，问题探讨，案例分析。1、公共经济

3、学的性质；2、公共部门职能；3、公共产品供给；4、公共产品需求；5、寻租设租行为；6、外部性矫正；7、公共支出规模；8、公共支出结构；9、税收制度；10、税收负担；11、政府预算；12、公共债务；13、财政联邦制；14、政府规制；15、公共定价；16、公共企业。第一章公共经济学的性质基础知识一、公共经济学的演进二、公共经济学的研究对象三、公共经济学的学科性质【基础知识】一、公共经济学的演化过程公共经济学是由财政学演化而成的。1、早期财政思想2、盎格鲁-萨克森传统和斯堪的纳维亚传统3、公共经济学与传

4、统财政学的区别1、早期财政思想古代欧洲最早的财政思想的表现者是古希腊的色诺芬。在《雅典的收入》一书中，他讨论了希腊雅典的财政收入问题，并建议由国家购买奴隶，并将他们出租以增加国家的收入。而柏拉图和亚里士多德的一些著作中，也有过关于财产与收益之间应以何者为课税标准，以及强制征税的公平原则之类的论述。在古罗马，有关于罗马税制以及专门讨论赋税负担的著作。1、早期财政思想在中国春秋战国时期的《国语·齐语》中，管仲提出了“相地而衰征，则民不移”的财政政策，主张按土地好坏征收差额赋税，不要征收同等的赋税，以鼓

5、励农民的生产积极性，防止农民逃亡。此外，他还提出了一系列财政措施，如轻税、食盐专卖、铁矿合营等等。商鞅在秦国推行变法时，主张摧毁封建主的土地世袭占有制，允许土地自由买卖，并按田亩征收赋税。这种主张反映了国家财政由过去的封建地方割据财政改革成为统一的郡县国家财政的要求。唐朝的刘晏、宋朝的王安石等，都有过理财的论述。2、盎格鲁-萨克森传统和斯堪的纳维亚传统。（1）盎格鲁-萨克森传统斯密、李嘉图、穆勒等人侧重于收入的分析而相对忽视支出的研究。（2）斯堪的纳维亚传统19世纪80年代，奥意瑞学者萨克斯、帕塔

6、罗尼、马尔科、马佐拉、维克塞尔、林达尔等人，系统地提出了公共产品理论，侧重于对支出的研究。3、公共经济学与传统财政学的区别（1）研究范围不同传统财政学主要研究税收、公债、预算等范畴。公共经济学覆盖了传统财政学的所有领域,而且明显广化和深化了。（2）研究目的不同传统财政学着眼于研究如何通过税收和公债满足国家对财政经费的需要。公共经济学着眼于研究如何弥补市场缺陷，市场缺陷的存在是公共部门从事经济活动的前提。（3）假设前提不同传统财政学认为，政府是超凡入圣的，官吏除了追求公共利益之外别无所求；公共经济学

7、认为，政府是自利的人所组成和操纵的，没有无所不能和正确无误的天赋。传统财政学把政治决定视为经济系统的外在因素，政府如果干预，则肯定是合理的；公共经济学把政治决定视为经济系统的内在因素，而且政府机制也有缺陷。（4）立足基点不同传统财政学以古典经济理论为基础，政府的活动不创造财富,要尽量缩小收支规模。公共经济学以福利经济理论为基础,更强调资源配置的有效性和收入分配的公平性。二、公共经济学的研究对象公共经济活动：以公共部门为主体，以弥补市场缺陷为目的，受正规和非正规制度的约束。1、以公共部门为主体公共部

8、门：国家政权机关及其所属部门之和。（1）国家政权机关：通过政治程序建立的,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。（2）公共事业部门：产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和。（3）公共企业部门：产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和。2、以弥补市场缺陷为目的市场缺陷的存在是公共部门开展经济活动的前提。2021/7/1919中国政府中国曾长期实行高度集中的计划经济，把计划看成是绝对的，束缚了生产力的发展。这场金融危机使我们看到，市场也不是万能的，一味放任自由，势必引