公共危机管理--转型期中国面临的挑战讲

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1、公共危机管理--转型期中国面临的挑战吴志敏博士TEL：15888291197E-mail:wzm791005@163.com国家人事部于2003年11月将突发事件的应对能力作为公务员必须掌握的九大核心能力之一。政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习和创新能力、沟通协调能力、应对突发事件能力、心理调适能力。公务员应对突发事件能力成为重要课题应对突发事件能力（1）发现带有倾向性、潜在性问题的方法和技能。（2）制定应急预案的方法和技能。（3）快速研究分析突发事件原因、影响、应对措施的方法和技能。（4）处理各种社会矛盾，协调不同利益关系的方法和技能。（5）有序应对突

2、发事件的心理素质。（6）国内外应对突发事件的经验和教训。温州爆炸案19死45伤龙湾区公安局长被调职【星岛网讯】浙江省温州市委、市政府2008年8月12日通报“5·17”刑事爆炸案有关人员责任追究处理结果，龙湾区委常委、区公安分局局长施德扩行政记大过处分并调离公安分局局长岗位，龙湾区社会治安综合治理办公室主任孔繁新党内警告处分。《新京报》报道，2008年5月17日13时许，犯罪嫌疑人胡保强为报复与其有纠纷的赌徒程学成，驾驶装有一只煤气瓶和爆炸物品的拖拉机，强行冲向程学成等人聚赌的龙湾区永中街道下辖龙华村赌博场所，点燃车上的爆炸装置引发爆炸，造成参赌人员和围观民众19人死亡、45人受

3、伤的重大恶性事件。温州市及其龙湾区纪委监察部门日前根据官员管理权限，对有关责任人作出党纪政纪处理并进行了通报。根据通报，在公安系统，给予龙湾区公安分局永中派出所责任区警察潘卫中、陈钟兴行政降级处分，给予龙湾区公安分局永中派出所所长杨晓明、副所长王鸣夏撤销党内职务和行政撤职处分，给予龙湾区公安分局治安大队大队长谢星龙、龙湾区公安分局副局长杨乃亢行政记大过处分，给予龙湾区委常委、区公安分局局长施德扩行政记大过处分并调离公安分局局长岗位。温州市龙湾区委、区政府也做了公开检查。【培训目的】通过培训，使政府各级管理人员树立正确的现代危机观念，提高公务员群体的危机应对能力，推动危机管理的相关

4、原则与技巧灵活运用于工作岗位之中,促进政府危机管理的科学化与高效化，完善系统化、规范化、制度化、科学化的公共管理，确保社会的长治久安。【培训目标】通过培训，使参训者清楚当代国际社会和中国社会的危机发展趋势与特点；重点掌握危机决策中问题确认的方法理论，明确危机管理中的沟通与行动的重要性,了解媒体运作规律，区别危机决策与常规决策的异同，掌握危机决策的要点。【培训方法】理论讲授、案例分析讲座提纲一、危机管理的基本概念二、中国转型期危机的特点及其成因三、转型期突发公共危机管理形势四、公务员提升突发事件应对能力的路径思所以危则安思所以乱则治，思所以亡则兴。“一个民族在灾难中失去的，必将在民

5、族的进步中获得补偿”。——温家宝1.危机现象＊从横扫东欧的前苏联“切尔诺贝利”核泄露事件到席卷欧洲的英国“疯牛病”事件；从肆虐中国的SARS病毒，到波及全球的禽流感、H1N1流感，一系列的灾难如“9.11”、矿难、拆迁失地、西藏、新疆骚乱等危机接踵而来，危机事件突发的频率越来越高。一、危机管理的基本概念＊1986年4月26日凌晨1时23分，切尔诺贝利核电站4号反应堆发生爆炸。核泄漏事故后产生的放射污染相当于日本广岛原子弹爆炸产生的放射污染的100倍。专家称虽然发生泄漏事故的反应堆核原料已经处于封存状态，但它的放射危险性将持续10万年。消除切尔诺贝利后遗症至少需要800年。＊据统计

6、,全球共有20亿人口受切尔诺贝利事故影响，27万人因此患上癌症，其中致死9.3万人。切尔诺贝利核电站３０公里范围内严格限制人员进入非典时期的婚礼抗非英雄钟南山院士2.危机的概念追溯解文说字：危险＋机遇；国外文献：对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键决策的事件。国家预案：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害、有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。温州出租车罢运事件温州出租车“罢运”回顾7月28日早晨，温州市区惠民路、龙霞路

7、、火车站等地出现拦阻出租车运营，少数营运出租车玻璃被砸现象，部分出租车没有上路营运。事情发生后，温州市公安和交通运管部门迅速到场进行应急处置，依法传唤8名违法犯罪嫌疑人。一名出租车司机的经济账据了解，在温州市区，共有3300多辆出租车，其中70%的驾驶员来自安徽、湖北、江西、湖南、四川、贵州等地，其中，有部分为车主自己驾驶。有出租车主介绍，温州的出租车价格从90年代后期到现在一直就是10元4公里不计时，他们形象地比喻说，1995年的时候，公务员工资几百元一个月，现在公务员都快要近