关于农村主要干部经济待遇的调研报告

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1、关于临安市村主要干部经济待遇的调研报告临安市政协临安市委党校课题组组长：楼沛明执笔：胡红星袁忠明洪国庆村主要干部经济待遇问题,关乎村干部的切身利益，关系到村干部的工作积极性，因而事关农村工作大局。为了解我市村主要干部经济待遇现状及存在问题，并探讨解决办法，7至8月，笔者参加了市政协组成的调研组,听取了乡镇（街道）副书记和村主要干部70人参加的座谈会6个；参与发放并回收调查问卷1300份；了解了周边县市解决村主要干部经济待遇的做法。通过对大量第一手资料的梳理、思考和分析，形成了解决村主要干部经济待遇问题的对策和建议，

2、提供市委、市政府决策时参考。一、我市村主要干部待遇的基本情况我市共有662个建制村，村主要干部1315人，其中村党支部书记661人，村委会主任654人（包括党支部书记兼任村委会主任“一肩挑”12人）。担任村主要干部10年以上且正常离任的有1000多人，其中10%以上为较困难人员。1、误工报酬情况。目前，我市村主要干部按政策享受定额补贴，由任职津贴、责任补贴、目标考核补贴和浮动补贴四部分组成，经费由市、乡镇（街道）、村三级按照2:3:5的比例拼盘解决。2001年开始，市财政每年拿出80万元资金作为专项补助，2005年

3、，市财政补助提高到每年160万元，并明确规定村主要干部的误工报酬不低于当地农民人均收入。2006年，全市村主要干部支出的误工报酬为898.2万元，其中乡镇（街道）补助192.1万元，市、乡镇（街道）两级补助实际比例为2:2.4。全市村主要干部的平均工资为6957元，比2006年我市农民人均收入8011元低了1054元。村主要干部中，拿到误工报酬最低的为1700元，最高为35670元，其中获得误工补助3000元以下的181人，3001－6000元的468人，6001－10000元的439人，10001－15000元的

4、118人，15001－20000元的33人，20001－30000元的45人，30000元以上的7人。有208名村主要干部只能拿到市乡两级补贴，村级补助分文没有。2、养老保险政策及其落实情况。152001年我市对基本养老保险工作进行了扩面，使村主要干部也能够参加基本养老保险，费用根据乡镇（街道）、村、个人以2:3:5的比例承担。目前我市除清凉峰镇和大峡谷镇以外，大部分乡镇（街道）都按照文件要求，出台了在职村主要干部养老保险政策，鼓励村主要干部自愿参加社会养老保险，乡镇（街道）按照政策要求帮助缴纳一定比例的参保金额

5、。从2005年统计情况来看，全市只有466名村主要干部参加了社会养老保险，占总数的36.1%，从调查问卷的情况来看，参加保险的村主要干部基本能够按比例享受乡镇（街道）的补助。大部分乡镇（街道）采取以货币补助给个人的方法解决村主要干部养老保险问题，补助标准根据各乡镇（街道）的实际，每年200－1500元不等，年终或届满领取。但是这些村主要干部领取了养老保险补助以后，多数没有参加基本养老保险。3、离任村主要干部待遇情况。市里至今没有专门出台已离任村主要干部保障政策，而是由各乡镇（街道）根据实际情况做好关心离任村主要干部

6、工作，市财政每年划拨10万元作为以奖代补资金，奖给工作落实相对较好的乡镇（街道）。从调查摸底情况来看，各乡镇（街道）采取的措施类型多样，差异较大，没有统一标准。主要有三类：第一类是以养老保险的方式解决。村主要干部在任期间，乡镇（街道）帮助其正常缴纳养老保险，到龄以后可按月领取一定的养老金，不再另行补助。第二类是以一次性补助方式解决。按照担任村主要干部任职年限，一次性给予补助。第三类是以定补的方式解决。按照担任村主要干部的年限，划定不同等次，逐年或逐月补助。但无论以何种形式补助，标准都较低。以补助额度在全市相对较高的

7、锦城街道为例，对于离任村主要干部按照6－10年、11－15年、16－20年、21年以上划分4个档次，每月补助分别只有40元、44元、48元和56元。4、村干部风险保障待遇情况。我市在2001年出台政策，要求按照乡镇（街道）和村1:1的出资比例建立风险保障基金，对工作原因受到财产损失和人身伤害的村主要干部，给予适当补助。座谈会反映，全市各乡镇（街道）每年都会有2－3起恶意损害村主要干部财产事件。目前，只有河桥镇和马啸乡建立了风险保障基金，其他乡镇（街道）则采用“一事一议”的形式给予补助。二、存在的主要问题及原因分析

8、（一）存在的主要问题15通过对村干部待遇现状的梳理，目前村主要干部经济待遇存在的主要问题突出表现在以下四个方面：1、总体水平偏低。从我市农村经济发展水平看，2006年全市农民人均收入为8011元，而村主要干部的平均报酬为6957元，比当年农民人均收入低了1054元，这与“村主要干部报酬不低于当地农民人均收入”的有关规定有一定差距。与村主要干部对报酬的最低期望