关于对烟草产业发展及村干部待遇情况的调研报告

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1、关于对烟草产业发展及村干部待遇情况的调研报告按照旬财函字〔2015〕5号函的要求，我镇及时成立了专项调研工作小组，召开了专题会议，研究部署了“两个专题”的调研工作。工作组人员及时深入到各村（社区）对烟草产业发展及村级干部工资待遇情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、烟草产发展现状：作为产业结构调整升级是当前农业、农村工作的重点，要让农民增收必须开辟市场，进行产业结构调整，依托传统农业模式进行农业生产，让农民增收完全是句空话。根据我镇的镇情、村情，要找一个稳定高效的产业作为基础产业是非常困难的，特别是市场风险和

2、气候影响较大，没有保障和市场价格作为支撑，难以保障农民增收。经过30多年农业产业发展告诉我们，在我镇只有烤烟才是比较稳定的产业，也是农民致富的主导产业之一。那么如何稳定、持续、健康发展好烤烟生产这棵“摇钱树”是摆在我镇镇村干部的大课题，值得我们要思考的是烟农、价格、质量、数量、劳动力以及烟叶基础设施建设等诸多方面的问题。(一)尽几年我镇烟草生产基本情况我镇80年代初试种烤烟以来，历经一条曲折坎坷的发展之路，几度大起大落，曾经受黄姜、外出打工潮的冲击烤烟面积下滑严重，国家烟草局实行了烟叶收购价格上调和扶持政策上调，加大

3、烟区基础设施建设投入力度，近几年来出现了恢复性发展。通过2007年到2014年抓烟草生产的实践来看，每年落实烟草面积分别为3500亩、4100亩、5180亩、4320亩、6500亩、8051亩,6080亩、5090亩；每年完成产量分别为90万斤、128.75万斤、135.28万斤、115.12万斤、151.37万斤、179.44万斤、120.36万斤、103.63万斤；亩单产分别为257.14斤、314斤、261.15斤、313.15斤、177.1斤、222.87斤、199.26斤、203.58斤；每年实现产值558

4、万元、718万元、850万元、804万元、1270万元、1912.8万元1318万元、1195.2万元；亩产值分别为1594.28元、1386.10元、1640.92元、1861.11元、1953.85元、2375.85元、2182.99元、2348.16元。实现了农民财政双增收。(二)种植烟草经济效益分析：种植烟草的成本核算，种植每亩烤烟需要投工18.5个。其中：（1）整地3个；（2）假植0.5个；（3)起垄2个；（4）覆膜1个；（5）移栽2个；（6）大田管理（培土、锄草、病虫害防治、打顶抹杈）4个；（7）烘烤（采

5、收、编烟、进炉）5个。加上租地费、运费、电费、肥料、农药、分级等等，种植每亩烤烟需要燃料木材0.5吨（或煤炭0.4吨），需投入400元。共计需投入：2525元。(三)存在的困难和问题：（1）基本烟农的稳定和烟农老龄化问题：烟农是烤烟的主体，更是企业的上帝，烟叶生产的数量和质量完全取决于劳动者的主观能动性，要提升烟叶质量，提高烟叶产量，必须保护好烟农的收入。烟区烟农老龄化比较严重，2012年有烟农450户，2014年有烟农290户，烟农户减少160多户，50岁至70岁的烟农超过60﹪，40岁至50岁的烟农比例占30﹪，

6、40岁以下的占10﹪，这些烟农中一家只有两个劳动力的占80﹪，其余的青壮年劳动力外出打工。子女外出务工对家庭种烟极其反对，不让父母在家辛苦种烟，宁让老人在家保养身体，安度晚年。因此基本烟农逐年呈现老龄化和减少趋势。（2）烤烟生产存在一些不确定因素。一是自然灾害频发具有一定风险性，近几年受极端气候影响，2010年，2011年、2014年在采烤的关键时期多阴雨和风灾的影响较大，损失严重，2014年移栽后持续干旱长达一月和后期的风灾，这些灾害造成受灾烟农户和受灾面积分别有47户，368亩，损失达47.56万元。据烟农预测产

7、量损失15—25kg∕亩，质量降低平均每亩减收500元左右。二是病害比较严重，近三年主要发生的病害有：根黑腐病、黑茎病、赤星病和少量的花叶病，发病的主要原因是由于部分烟田不能够轮作倒茬，加之天气干旱等情况造成，根黑腐病受灾45户、134亩，经济损失19.8万元；黑茎病受灾24户、85亩，经济损失14.5万元；赤星病受灾125户、35亩，经济损失7.5万元；花叶病受灾23户、34亩，经济损失7万元。希望相关部门能够和保险公司协商，为烟农购买一份烟草种植自然灾害保险。（3）基础设施突入不足，局限于传统农业。虽然近些年在基

8、础设施建设方面投入较大，但仍然薄弱，不能适应发展现代烟草农业的要求，烟水配套低，有旱不能灌，有涝不能排，甚至连育苗、移栽用水难以保障，烟区道路差，肥料和烟叶运输仍然是肩挑背扛。（4）专业化服务跟不上，机械化程度低。一是先进的农机具跟不上；二是没有机耕、植保等方面的专业队，仅局部应用和零星的探索，没有将专业化服务和社会化服务紧密联系起来，运行和服