反思异化确立发展新理念

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1、基本内容反思异化，确立发展新理念十六届五中全会的重大突破与创新纠正畸形，城乡协调成重点杜绝浪费，保证发展可持续走出低端，发展要上新台阶注重公平，和谐发展是目标坚决攻坚，制度创新作保障一、反思异化，确立发展新理念在任何社会形态和任何历史阶段，人都是目的，不能变异为手段，发展都只能是手段，而不能变异为目的。发展必须以人为本，为人民发展当发展成为了目的近十多年来，“主题”、“主线”、“硬道理”，光环一个比一个耀眼。我们想当然地认为发展可以解决一切问题，一切工作都要为发展让路。在这一系列的光环中，中国进入了一种发展的“迷思”（MYTH），发展被片面地、抽

2、象地神话了。当发展是为了政绩世界银行：“七五”到“九五”期间，中国投资决策失误率在30%左右，资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元。以“国际化大都市热”为例，600多个城市中，竟有183个城市提出要建国际化大都市，30多个城市提出要建中心商务区。据统计，截止到2004年底，全国各地政府投资的建设项目拖欠的工程款高达700亿元。国务院发展研究中心估算，全国地方政府债务至少在1万亿元以上。发展的反思发展成为了宏伟的广场、成为了四处冒烟的小煤窑，在一些官员为这样的发展政绩而升官，一些老板为这样的项目而暴富的时候，大量的普通群众尤其是农民有病没地方去

3、看病、也看不起病；想上学考上了也不能去上因为无法支付高额的学费。发展中如果连人民群众最基本的生存权利都不能保证，这样的发展还有什么意义？这样的发展又是为谁在发展？为人民发展发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中的硬道理。在现实的发展阶段，人不可避免地具有手段的属性、具有工具的特点。但这并不意味着人就是手段、就是工具。更不意味着成为了一些群体、一些集团、一些成员实现其目的的手段。人类发展指数(HDl)人类发展指数(HDl)：寿命、知识和生活水平。寿命，通过预期寿命来衡量；知识，通过成人识字率和受教育的平均年数来测算；生活水平，通过购买力，也就是将人均国

4、内生产总值调整变为当地生活费用的水准(购买力平价PPP)。二、纠正畸形，城乡协调成重点城乡发展很不平衡，占中国人口绝大多数的农民和占中国国土绝大多数的农村发展缓慢，发展态势不容乐观。不平衡的发展可能是特定历史阶段的必需，但不能成为我们偷懒和偏心的借口。保持城乡基本的协调不仅是必需的，也是可能的。城乡差距（一）从人均可支配收入指标看，1957年城镇居民为235元，农民为73元，二者之比为3.22：1；1978年，二者收入之比为2.37：1；1985年为1.72：1；1990年为2.2：1；2003年城镇居民为8500元，农民的人均收入为2622元，差

5、距已扩大为3．24∶1。陈锡文：“改革开放以来通过低价征用农民的土地，最少使农民蒙受了2万亿元的损失。”城乡差距（二）公共教育经费分配不公平，城乡教育机会不均的状况十几年来还有扩大的趋势。据2001年的统计，小学生和初中生的生均经费，城市分别为1894元和1838元，农村为494元和464元，城市比农村高2.8倍和3.0倍。卫生经资源分配严重不公。据卫生部统计，医疗卫生资源80%集中在城市，农民人均卫生事业费只有12元，仅为城市居民的28%。社会主义新农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主三、杜绝浪费，保证发展可持续发展过程中环境破坏

6、严重，资源浪费极大，隐性成本触目惊心，持续发展面临制约。我们没有资格去浪费，也没有能力去浪费了。发展成本：我国的不得不和隐痛（1）按照与国际可比的支出法核算，我国资本形成占GDP的比重，1980年为34.9%，1995年为40.8%，2000年为36.4%，2003年高达42.7%，大大高于美国、德国、法国、印度等一般20%左右的水平。“六五”、“七五”、“八五”、“九五’’和“十五”前三年，每增加一亿元GDP需要的固定资产投资分别是1．8亿元、2．15亿元、l.6亿元、4．49亿元和4．99亿元。高增长在相当程度上是靠高投入支撑的。发展成本：我国

7、的不得不和隐痛（2）我国单位产值能耗比世界平均水平高2．4倍，是德国的4．97倍，日本的4．43倍，美国的2．1倍，印度的1．65倍每万美元消耗的铜、铝、铅、锌、锡、镍合计70．47公斤，是日本的7．1倍，美国的5．7倍，印度的2．8倍工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍。发展成本：我国的不得不和隐痛（3）工业废水、废气排放量呈几何级数增加，超过环境承载能力70％以上受工业“三废”污染的耕地面积9000万亩，占全国耕地的1／20强。据2001年西部生态状况调查报告，西部9省区生态破坏造成的直接经济损失占当地GDP的13％。新型工

8、业化道路走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路资源利用效率显著提高，单