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1、经济研究理论探索2006年第2期(总第158期)环首都贫困县的资源深度开发和利用冷宣荣,王晓海y(中共河北省委党校,石家庄050061)摘要地处张、承两地的环首都贫困县多年来受传统思维模式、水资源、资金、人才、技术、基础设施等因素的制约,资源一直没有得到有效的开发和利用。今后,除了从四方面加大对资源的深度开发和利用外,还要实现资源的深度开发和利用与主导产业的选择、生态扶贫和项目扶贫、扶持农业产业化龙头企业等相结合。关键词
2、环首都贫困县,资源,制约因素,实现途径中图分类号F061.5文献标识码A文章编号1004-4175(2006)02-0084-04地处张家口和承德两地的环首都贫困县(以下农业产值的34倍。而在张、承地区的贫困县,与简称张、承地区),有着丰富的土地资源、森林资源、我国大多数农村一样,长期以来,由于受传统观念的草场资源、水资源、矿产资源和旅游资源等,但是由影响和制约,在农产品消费方面,人们主要习惯于满于受到多种因素的影响和制约,这些资源并没有得足直接消费鲜食产品,而把鲜食作为首
3、位需求,存在到有效的开发和利用。本文主要从影响资源深度开着优质鲜食、劣质加工的传统做法,忽视农产品深加发和利用的制约因素分析入手,为贫困县如何利用工的发展。不少地方的生产,多以农产品的直接生当地资源寻求有效的解决途径。产和初加工、粗加工为主,产品仍处于原始状态,精一、影响环首都贫困县资源深度开发和利用的深加工环节十分薄弱;产品一次增值、二次增值的比制约因素分析较多,多次增值的比较少;产品科技含量和市场竞争一个地区经济发展水平与其资源开发利用程度能力很低,加工工艺简单,技术滞后,产品品种单一,有着密切
4、关系。经济发展和经济效益的提高,是资产品档次低,难以适应市场的多层次需要。源开发利用程度的最终判断依据,也是资源开发利(二)受水资源的限制。张、承地区属于半干旱用的目的。环首都贫困县有着丰富的自然资源和物半湿润地区,水资源并不是十分富裕,有几条重要的产资源,但是至今这些资源并没有得到有效的开发河流发源或流经本地,成为北京、天津重要的水源。和利用,根据本课题组的调查研究,我们认为以下几其中,张家口地区的白河、洋河、桑干河是密云水库、方面因素是不可忽视的。官厅水库重要的水源;承德地区是滦河、辽河、潮河(
5、一)受传统思维模式的影响。不管是农产品还和白蓟运河的发源地,潘家口水库93.4%、密云水库是其他物产资源,产品价值的增值就是在产品一次56.7%的水来自于承德,是京津唐的重要水源。我次深加工的环节中获益的。就农产品加工而言,国们知道,工业是地方经济发展的支柱。张、承地区依外对一种农产品的加工,可以开发出几十个品种的靠当地的资源优势,大力发展工业经济,是带动贫困产品来,以面粉为例,日本可以开发出60多个品种,地区经济发展的重要出路。而发展地方工业,免不英国可以开发出70多个品种,美国则高达100多了要
6、利用一定的水源。但是作为京、津地区的上水种。开发的品种越多,科技含量越高,产品的价值增源,该地区不惜减少本地用水,包括工业用水和农业值量就越大。许多发达国家农产品加工产值往往是用水,而千方百计地通过实施点源治理、污水处理、y收稿日期2005-12-15基金项目国家社会科学基金特别委托项目(04@ZH005),负责人王晓海;2004年度河北省哲学社会科学规划研究项目(200402035),负责人王晓海。作者简介冷宣荣(1966-),女,山东青岛人,中共河北省委党校管理学教研部教授、硕士。王
7、晓海(1956-),男,河北邯郸人,中共河北省委党校发展战略研究所所长、研究员。84理论探索2006年第2期(总第158期)经济研究水土保持、河道治理、涵养水源等工程,以保证为京、来源少而单一;三是外来资金主要是一些扶贫专项津地区多供水,供好水。其实,从改革开放之前的资金,真正用于资源开发的项目少之又少;四是银行计划经济时期到市场经济发展的今天,张、承地区在配套的贷款政策条件十分苛刻,银行资金没有起到用水方面,还一直沿用着计划
8、经济的那一套,就是用对贫困地区经济发展的支持作用,反而还把吸收到行政命令式的手段,剥夺了该地区发展工业的用水的本地居民的储蓄存款转移到发达地区使用。缺乏权利。发展采矿业、产品加工业,都将因为用水限制资金支持,是环首都贫困县资源深度开发和利用的而无法进行。最大障碍。(三)受保护环境的限制。人类社会的发展过(五)受人才、技术的限制。张、承地区不缺一般程是由农业经济、工业经济到后工业经济,再向知识人力资源,但缺乏高素质的人力资源,缺乏对地方经经济转化的一个过程,这是经济
