国际支持太阳能发电的财税政策及借鉴意义

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1、TheNewEnergyResources国际支持太阳能发电的财税政策及借鉴意义□国家发展和改革委员会能源研究所时王景丽一、国际太阳能发电发展情况新增容量与德国、日本的年新增容量相当。固定电价政策直接明确规定各类可再生太阳能发电有光伏发电和热发电两种形在世界光伏市场排名中，紧随其后的是西班能源电力的市场价格，电网企业必须按照这式，太阳能光伏发电又根据其应用场合可以牙、意大利、希腊等南欧国家（见图1）。样的价格向可再生能源发电企业支付费用。分为中小型的独立光伏电站、并网光伏屋顶在太阳能热发电方面，

2、上世纪80年代美目前，世界上建立固定电价体系的国家已经系统（建筑物屋顶和建筑物南立面）、并网大国曾大力发展，建设了10多座电站，其后由有40个，包括27个发达国家和13个发展中型光伏荒漠电站等，太阳能热发电大多是在于技术、运行管理等原因，太阳能热发电在国家，欧洲是主力军，德国、丹麦、瑞典、瑞荒漠地区建设的大型并网热发电电站。如果世界范围内处于停滞状态。2004年，西班牙士、希腊、葡萄牙等20个欧洲国家实施了固从上网电价政策角度，一般考虑的是对并网出台了支持可再生能源发电的强有力的电价定电价政策；

3、此外，美国的个别州也实施了光伏屋顶系统、并网光伏荒漠电站、并网热政策，西班牙又掌握着目前全球先进的太阳类似的政策。德国是固定电价政策成功实施发电电站等予以支持。能热发电技术，因此世界太阳能热发电主要的典范，其在2004年出台了《可再生能源法》，光伏发电技术的发展已经有了几十年的新增市场在西班牙，到2007年已经有10多具体到太阳能发电，电价政策的规定是：历史，目前是一种较为成熟、可靠的技术，并座电站建成和在建。*2004年太阳能发电价格为45.7欧分/逐渐从过去用于独立的系统，朝大规模并网kWh

4、，如果是与建筑结合的太阳能发电装置，方向发展。我国的光伏制造业在最近几年取依据容量大小不同，上网电价为54-57.4欧得了突飞猛进的发展，例如光伏电池生产能分/kWh。力从2006年初的14.8万kW上升到2007年*新建项目2005年递减5%，2006年后的170万kW；从2007年的产量看，我国已递减6.5%。经超过德国，仅次于日本，成为世界第二大因此，如果折算到2008年，并网荒漠光伏电池生产国，在世界前16名光伏企业电站（光伏发电和太阳能热发电）的上网电中，我国已经占了4个。但与此同时，

5、我国价是42.73欧分/kWh，并网光伏屋顶系统的的光伏发电市场发展缓慢，到2007年底，独图1世界光伏系统累计安装容量（万kW）电价是：容量小于30kW（含），电价不低于立光伏系统累计推广约9万kW，主要用于边53.67欧分/kWh；容量大于30kW且小于远无电地区居民生活用电，并网太阳能光伏注：（1）世界安装总量和中国安装总量100kW,电价不低于51.05欧分/kWh；容量大系统刚刚开始进入示范阶段，建立了20多座均为并网光伏系统和独立光伏系统容量总于100kW（含），电价不低于50.49

6、欧分/kWh。容量在几十kW到1MW不等的光伏电站，累和，其中中国独立光伏系统占光伏安装总量固定电价政策成效显著，德国成为全球计装机接近1万kW，制造业95%以上的光的95%以上；（2）德国、日本、美国的安装光伏发电市场发展最快的国家。伏产品依赖国际市场。容量只统计了并网光伏系统安装容量。2、溢价电价体系光伏发电的国际市场有一个显著的特溢价电价体系和固定电价体系比较类似，点：市场集中度非常高，德国、日本、美国二、国际太阳能发电电价及其可再生能源发电企业需要按照电力市场竞争为主要市场。2004年后

7、，由于出台了非常优它财税政策规则与其他电力一样竞价上网，但政府额外惠的电价政策，德国市场迅速扩大，新增容国际支持太阳能发电的价格政策主要有为上网可再生能源电力提供溢价，即政府补量的市场占有率最高，占世界一半以上。几类：固定电价政策、溢价电价政策、净电贴电价，因此电价水平为“溢价（政府补贴电2005年前，日本是主要市场，之后新增容量表制、市场电价政策等，以下各以一个光伏价）+电力市场竞价”。实施国家为西班牙。略有下滑。美国的光伏市场在2005年前发展市场发展较快的典型国家为例分别加以介绍。西班牙从

8、2006年开始实施该政策，有关比较缓慢，但从2006年，市场开始迅速发展，1、固定电价政策太阳能发电的政策是：建设科技83新能源TheNewEnergyResources*不超过100kW容量的光伏系统：实行3、净电表制度市场下滑。这也是一个通过价格和补贴等财固定电价，电价为平均参考电价的575%。净电表制度即是在电力用户和电网之间税政策有效调控市场规模的经典范例。*超过100kW容量的光伏系统：实行溢安装了双向的电流表，如果用户配备了光伏美国的用户电力销价比较低，一般为10-价，溢价为平均参考