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1、有色金属高教研究年第!期彭峭跳高教管理动态制衡的构想∀杨运鑫平衡和运动是分。,不开的在天体的运动色或转移位置各制衡力量能灵活机动地适,,中运动处于平衡中和平衡处于运动中#相应市场和社会需要作用的自动发挥可强可对的。,,∃弱作用的力度能大能小作用力的方向也—恩格斯《自然辩证法》不一定始终一致。,一它所要解决的基本问题是高等教、,一高教管理动态制衡的育管理制衡力量的作用方式二是各制衡方,一般界说式之间的动态组合即各制衡力量在什么情况下怎样组合才能实现动态制衡。高教管理的动态制衡是指在高等教育的
2、、发展过程中,依据现代科学理论和方法及国二高教管理动态制衡机制内,,外经验运用一定的机制采用各种现代的构成条件,管理方法和手段分析研究发展变化了的实,%际情况制衡系统自动地按照预定目标的需∃明确的制衡目标,,、、,要在不同的历史时期由政府高校市制衡机制需要合理的目标作导向目标、,,。场社会等不同的施控者从各个不同方面对代表了改革的进程因此它是很关键的这高等教育施加各种不同力度的有针对性的影个目标就是促使高等教育主动适应国民经济,响或控制直接或间接地对高等教育发展的和,,社会发展需要全面提高教育教学
3、质量培方向、结构、速度、规模等进行调节、制约、养出大批全面发展的、高质量的社会主义现,平衡或协调促使高等教育合乎规律地健康代化建设人才。。%发展&相应的思想观念,高教管理的动态制衡至少涵盖以下几主要有主体教育管理观、高等教育的多个、、方面的内容重服务观高等学校自主发展观市场经济这种制衡是有明确的预定目标和有力与高等教育相互制约的辩证观等。此外还需。的法制保障的树立市场观念、竞争观念、价值观念、时间!这种制衡是在高等教育的发展变化过观念、质量观念、效、信誉观念、信益观念,,程中实施的如果发展过程中
4、出现问题随息观念、系统观念。,。%时可以把握时机适时制衡∋清晰的体制结构,系统可,∀这种制衡有灵敏的反馈机制就是争取到&(((年或稍长一点时间基。以及时地自动采取补救措施本形成主办者、管理者和办学者职责分明,以#各主要施控因素在不同历史时期可进财政拨款为主多渠道经费投入,中央和省、自,行主次因素的转换即主要施控者可变换角治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责,桂林电子工业学院教务处助理研究员)桂林∗+∃((+,%年第!期有色金属高教研究以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主,条%∀市场制衡力量块
5、有机结合的体制框架。即以市场为基本手段,通过调节高等教&∀有力的制度法规育的资源配置和权力分配等,来影响高等教尽快建立符合中国社会主义市场经济和育的运行和发展。高等教育体制及制衡机制具体情况的一系列它可以提高高等教育多方面的适应能,,,完整的高等教育法律法规体系这是我国社力促进高等教育自身的改革和提高不断。,,会主义市场经济时期高等教育的基石给高校提出挑战注入发展的活力以调动,∋∀科学的制衡手段高校办学的积极性和主动性促进办学效益。即实现政府制衡力量、市场制衡力量、社的提高它还可以弥补政府计划的不
6、足和误差,。会制衡力量和学校自主制衡力量相结合的动带来的损失优化高教资源的配置但易,态制衡。使高教发展缺乏整体性和长远性常常带来,!∀及时的补救措施高校间的激烈竞争使高等教育处于一种无,。如果对社会、经济、科技、文化新的发序状态引起不必要的重复和浪费∀展和,)社会制衡力量变化反应不够及时和充分就会很难完,,应即以社会各方面的利益代表为主体通全避免主观随意现象的产生建立灵敏的全国性、地区性的协调组织和信息网络,及过社会力量对高等教育的广泛参与来影响和。,控制高等教育时收集高校改革和发展中出现的问题由
7、各,,。它可以增强高等教育与社会的联系不方代表共商计策协同加以解决,断刺激高等院校使其适应不断变化的经济,,、和社会状况并植根于社会生活之中加强三高教管理动态制衡的,了高校的责任感和危机感意识提高了高校基本制衡力量∗它冲击着政资源利用效益和整体办学效益,府制衡产生的某些弊病从而给高校注入新、,高等教育的发展过程中都存在着政府∗又改善了办学条鲜空气减轻了政府负担、、,,社会市场学校等几种基本的力量它们件∗为教育价值的展现提供了显性条件激、以不同程度不同方式制约着高等教育的运发起广泛的办学和求学热情。
8、但在高等院校。,,行和发展当然它们之间是相互结合的并,,的招生竞争中过量的招生使得高等教育。,不能独立地存在但是每种力量的存在都学术质量被削弱。,具有相对的独立性其作用也具有自己的特&∀高校自主制衡力量。征,即以高等学校自身为主体依靠自己的(,。政府制衡力量力量对高等教育自身的发展进行制衡自,,即以国家为主体通过政府对高等教育主制衡的必要条件是高校具有独立的资本、、的人事经费业务等方面制约而影响高等,而且能够自主负担教学和科研具有一定的教育。。的发展社会服务设施具体表现在自己有权决
