事业单位会计准则制度

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1、事业单位会计7/16/20211一、事业单位会计准则二、事业单位会计制度事业单位会计7/16/20212事业单位改革事业单位国有资产管理会计规范：财务规则、会计准则、会计制度财务规则、会计准则与会计制度7/16/20213一、我国事业单位现状二、会计准则修订的背景三、会计准则修订的原则四、会计准则修订的必要性五、会计准则修订的主要内容BACK事业单位会计准则7/16/20214（一）事业单位的特点1、国有性：国家出资设立2、公益性：出于社会公益目的3、专业性：需要专业技术知识支撑服务性活动4、资金来源多样性：财政资金与非财政资金事业单位构成7/16/20215（二）事业单位国有资产现状

2、行政事业单位国有资产现状截至2006年12月31日，全国行政事业单位国有资产总额达到8.01万亿元（全年国内生产总值20.94万亿元）。其中，净资产总额为5.31万亿元，占全部国有净资产总额的35.14%。共计67.2万户独立核算的行政事业单位。从单位类别看，行政单位占25.63%，事业单位占74.37%；从级次看，中央占15.24%，地方占84.76%；从资产构成看，流动资产占37.75%，固定资产占52.19%，对外投资占2.14%，无形资产占1.09%，其他资产占6.83%。事业单位构成7/16/20216存在问题一、账实不符：存在基础工作较为薄弱，家底不清、账实不符等现象；二、

3、人均资产相差悬殊：不同地区、不同级次、不同部门、不同单位之间，资产配置水平差距较大；三、资产使用效益需进一步提高：资产闲置、低价出租、无偿出借等现象较为普遍，资源整合、共享共用水平较低；事业单位构成7/16/20217四、存在资产流失风险：一些单位存在资产处置不按规定程序报批、往来款项长期得不到清理、对外投资管理较为混乱等问题；五、资产管理体制有待进一步理顺：部分部门、地方和单位没有设立或明确专门机构、专职人员负责资产管理工作，职责分工不够明确。事业单位构成7/16/20218（三）事业单位会计改革医院会计制度（已经改革）：2012年1月1日起在全国施行事业单位财务规则（已经颁布）：2

4、012年4月1日起施行事业单位会计准则和事业单位会计制度（已经颁布）：2013年1月1日起在全国施行。BACK事业单位构成7/16/20219我国现行的事业单位会计标准体系基本形成于1998年前后，包括事业单位会计准则、事业单位会计制度以及医院、高校、中小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业会计制度。1997年5月发布、自1998年1月1日实施的《事业单位会计准则（试行）》则规定了事业单位会计基本假设、会计核算的一般原则、各会计要素的定义和内容分类、主要项目的计量方法、会计报表构成等。修订背景7/16/202110原《会计准则》虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了初步的探索，但缺乏

5、系统性，如欠缺对事业单位财务报告目标、会计要素确认条件等重大概念问题的阐述。随着我国财政预算改革的逐步推进，医疗卫生、教育体制以及事业单位改革的不断深化，1998年前后形成的事业单位会计制度体系在诸多方面暴露出不适应和不协调，已经难以满足新形势下事业单位改革和发展的需要，迫切需要推进会计改革。修订背景7/16/202111修订背景财政改革和事业单位会计管理工作不断发展，客观要求对《会计准则》进行修订：第一，2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断推进，很多改革涉及到会计核算的调整，修订《会计准则》有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。7/16/202112修订背景第二，2

6、012年2月，财政部发布了新的《事业单位财务规则》（以下简称《财务规则》），对《会计准则》进行修订，有利于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。第三，修订《会计准则》是强化事业单位财务会计制度建设、落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。BACK7/16/202113修订原则（一）统驭事业单位会计制度体系新《会计准则》为事业单位会计制度体系建立统一的核算原则和框架，是制定事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等的基础和依据。（二）服务财政科学化精细化管理发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。（三）与新《财务规则》相协调，便于事业

7、单位执行（四）强化对事业单位会计信息质量的要求7/16/202114修订原则事业单位会计准则修订必须处理好的“四个关系”处理好会计法的关系处理好与分类推进事业单位改革的关系处理好与财政发展和改革的关系处理好与事业单位会计遇到的新情况新问题的关系BACK7/16/202115（一）促进提高事业单位会计标准的内在一致性我国现行事业单位会计制度、各项行业会计制度在会计要素种类及其确认、计量、记录、报告等方面差异较大，既影响会计信息的可比性，也给事业单