事业单位会计准则与制度讲解

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1、事业单位会计准则与事业单位会计制度讲解2一、我国事业单位的构成和特点（一）事业单位的构成《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号2004年6月27日）第二条规定：事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。28个行业3（1）教育（2）科研（3）文化（4）卫生（5）体育（6）新闻出版（7）广播电视（8）社会福利（9）救助减灾（10）统计调查（11）技术推广与实验（12）公用设施管理（13）物资仓储（14）监测（15）勘探与勘察（16）测绘（17）检验检测与鉴定（18）法律服务（19）资源管

2、理事务（20）质量技术监督事务（21）经济监督事务（22）知识产权事务（23）公证与认证（24）信息与咨询（25）人才交流（26）就业服务（27）机关后勤服务（28）其他等活动的社会服务组织。5事业单位数量人员总数130万3000多万教育事业单位48万1400万卫生单位10万400万文化事业单位8万150万科研单位0.8万69万6（二）事业单位的特点1.国有性2.公益性：弥补市场经济的缺陷3.专业性：要求高，专业技术人员，4.资金来源的多样性：财政拨款、非财政性资金收入1993年以来我国事业单位的改革按其经费来源将事业单位分成了自收自支、差额补助、全额拨款三类；2003-200

3、7我国文化事业单位被做成试点改革对象分为公益性和经营性两类；2007年至今，我国着手于将事业单位划分为行政性质、公益性质、经营性质三类进行改革和管理。我国事业单位会计改革与发展沿革1978-19881966《行政事业单位会计制度》1989-19971988《事业行政单位预算会计制度》1998-20121997《事业单位会计制度》20132012《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》9二、我国事业单位会计核算标准体系第一层会计法预算法第二层事业单位会计准则事业单位财务规则（财政部令第72号）第三层事业单位会计制度行业事业单位财务制度（财会〔2012〕22号）和行业事业单位会计制

4、度分行业事业单位会计制度《医院会计制度》（财会〔2010〕27号）《中小学校会计制度》《高等学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《地质勘查单位会计制度》等10个行业准则与制度的区别1.指导思想不同：根本性区别以英美为代表，准则的制定以原则为导向，其指导思想是“指导性”的以法国为代表的会计制度的制定是以规则为导向，其指导思想是“指令性”的。2.侧重点不同会计准则主要侧重解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息，其内容比较抽象简略；会计制度主要是对会计科目和会计报表进行直接规范，重点规范会计的行为和结果，侧重于记录和报

5、告，其内容比较直观、具体。3.制定、修订的灵活性不同会计准则涉及的范围通常比较小，易于增加或修改会计制度规定得比较详尽，即使经济业务只有一点变动，也要修订整个会计制度，如果新业务涉及所有行业，则各个行业的会计制度都要修订，所以会计准则的制定和修订要比会计制度方便得多。4.职业判断的需求不同　会计准则规范的内容比较抽象、简要，需要会计人员结合本单位实际进行正确选择，需要较多的专业判断；会计制度所规范的内容比较直观、具体，可操作性强，不需要会计人员运用会计原理进行判断选择事业单位会计准则16中华人民共和国财政部令第72号《事业单位会计准则》已经2012年12月5日财政部部务会议修

6、订通过，现将修订后的《事业单位会计准则》公布，自2013年1月1日起施行。部长谢旭人2012年12月6日一、事业单位会计准则修订的背景、必要性和原则（一）修订的背景（二）修订的必要性1.促进提高事业单位会计标准的内在一致性。2.促进提高事业单位会计信息的可靠性。3.为事业单位会计实务中出现的、会计制度尚未规范的新问题提供会计处理依据。4.符合国际惯例，并为我国未来政府会计准则的制定奠定基础。18（三）修订的原则1.统驭事业单位会计制度体系。2.服务财政科学化精细化管理。3.与新《事业单位财务规则》相协调。4.强化对事业单位会计信息质量的要求。19二、事业单位会计准则修订的重大变

7、化（一）扩大了准则的统驭范围第三条事业单位会计制度、行业事业单位会计制度（以下统称会计制度）等，由财政部根据本准则制定。原准则仅统驭事业单位会计制度，新准则将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。20（二）首次确立了事业单位会计核算目标会计目标的两大观点1.受托责任观以适当的方式有效反映受托人的受托责任及其履行情况2.决策有用观向会计信息使用者提供对其决策有用的信息21第四条　事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，