中国国际工程咨询公司

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1、中国国际工程咨询公司ChinaInternationalEngineeringConsultingCorporation投资体制改革对投资项目前期咨询研究工作的新要求中国国际工程咨询公司政策研究部投资项目可行性研究与评价中心李开孟2中国国际工程咨询公司对前期咨询评估工作的一般要求对涉及公共利益事项的核准咨询评估要求对基础设施市场化融资项目评估的要求对一般企业前期咨询的影响产业安全咨询评估经济分析咨询评估目录对前期咨询评估工作的一般要求第一部分一、前期咨询工作概述欧洲联盟对项目周期的划分规划识别评估融资实施后评价世界银行的项目周期筛选准备评定谈判&申报理事会执行&监督

2、评估中国投资项目周期的划分1、投资意向的提出2、市场研究与投资机会识别3、项目建议书4、初步可行性研究5、可行性研究6、工程咨询评估7、投资决策8、初步设计9、招标投标10、投资准备11、特殊技术方案设计12、施工图设计13、施工组织设计14、施工准备15、施工过程16、生产准备17、中间评价18、竣工验收19、投产运营与投资回收20、项目后评估中国投资项目前期工作的种类一、投资机会的识别二、初步可行性研究三、可行性研究四、工程咨询评估五、初步设计六、施工准备中国投资项目前期工作简图项目建议书审批初步设计工程咨询评估初步可行性研究可行性研究施工准备机会研究合营合同、

3、章程签字正式成立项目法人办理公司设立登记合营合同、章程谈判寻找合作伙伴与选定的伙伴签意向书开工报告审批初步设计审批可行性研究报告审批国家计划行业规划区域规划企业战略二、总体影响1、强调以科学发展观指导工程咨询评估工作投资体制改革方案，是党的十六届三中全会《决定》在投资体制改革领域的具体体现。《决定》的重要思想之一就是要求树立科学发展观。投资体制改革方案的很多内容，都体现了树立科学发展观的内涵。如强调要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面对企业投资项目进行核准等等。以市场经济的理念开展工程咨询，是贯彻党的十六届

4、三中全会精神，完善工程咨询服务市场运行机制的重要举措，是工程咨询业改革的必然方向。这就要求今后工程咨询业的发展，必须转变观念，走专业化、市场化的发展道路，不应再停留在作为政府的附属机构、靠政府关系招揽业务的传统运营模式。这不仅对工程咨询业务发展模式、运营机制产生重大影响，而且还会对工程咨询的理论、方法、执业理念都将产生重大影响。2、强调以市场经济的理念开展工程咨询活动进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平；政府投资项目要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，工程咨询评估应引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；特别重大的项目应

5、实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。主要改革举措包括：3、工程咨询的方法将发生重大创新投资体制改革方案的出台，为工程咨询评估方法的改革提出了许多新的要求。例如，如何从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等的角度对企业投资项目进行核准，如何评价投资项目的产业安全及国家经济安全，政府投资项目与企业投资项目的评估重点有何不同等，都需要认真系统地研究。《国务院关于投资体制改革的决定》对项目申请报告进行核准的要求维护经济安全；合理开发利用资源；保护生态环境；优化重大布局；保障公众利益；防

6、止出现垄断。《企业投资项目核准办法》对核准的要求符合国家法律法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；主要产品未对国内市场形成垄断；未影响国家经济安全；合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。如何看待政府对企业投资项目的核准？审批和核准；不同类型项目的核准：国内企业投资项目；境外投资项目；外商投资项目。未来发展趋势：理论分析如何看待核准咨询评估业务：咨询评估业务：中国特色；咨询评估业务：未来发展趋势；政府投资

7、项目咨询评估；企业投资项目咨询评估；企业投资项目咨询评估：未来趋势；政府干预经济的方式；政府对企业投资外部性的干预方式；专业咨询顾问机构的角色对企业投资项目核准咨询评估的总体看法核准咨询评估是工程咨询评估观念上的一次重大调整，是咨询评估方法体系的革命性变革，为推动我国工程咨询评估方法与国际接轨提供了机遇；核准咨询评估的项目数量减少，但咨询评估的难度明显加大，要求的专业化水平明显提高，工程咨询从业门槛也明显提高；传统的工程规划设计单位在承担核准咨询评估业务方面不具备优势，工程咨询机构必须转变观念，重新构造核心竞争力；今后是工程咨询机构咨询业务战略性调整的关键时期，