失业与自然失业率

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1、第七章失业与自然失业率第七章失业与自然失业率一、失业的计量与分类二、失业的影响三、失业的成因四、失业的治理政策（一）失业与失业率劳动力：在法定年龄范围内（如16--60岁），有劳动能力，并正在积极寻找工作的人。劳动力包括就业者和失业者失业：在规定的年龄范围内，有工作能力，而且愿意工作并积极寻找工作却没有工作的人。一、失业的计量与分类概念失业的统计与度量衡量失业的指标：失业人数（绝对数）失业率失业率=（失业人数/劳动力人数）100%失业的统计随机抽样调查领取事业救济金人数通常失业状况是由政府劳动机构进行抽样调查，经过统计推

2、算得出的，并逐月发布。几乎世界各国通常有抽样调查失业率，也有登记失业率，两个失业率指标都有失真之处，但仍然在一定程度上反映了失业状况，一般登记失业率几乎都高于抽样调查失业率。反映失业状况的主要指标就是“失业率”，就业者和失业者总和就叫做劳动力，失业者占劳动力的百分比叫做失业率。劳动力参工率衡量成年人口中劳动力的百分比。美国劳工统计局关于美国失业率的统计方式是将全国16岁以上成年总人口划分三类：就业者、失业者、非劳动力人口。如果一个人不属于失业者和就业者，这个人就是非劳动力人口。非劳动力人口是指由于某些原因而未能加入就业行列的潜在成年劳

3、动者，如操持家务者、在校学习者、老年退休者、病残者等。失业在全体公民之间的分布不均衡，可以按不同种族、性别、年龄区间等不同的劳动力类型来测定失业率。在美国黑人的失业率约为白人的两倍，20岁以下的年轻人的失业率为老工人的两倍多。由于世界各国对工作年龄、统计方法、失业范围的规定各不相同，因而各国间的失业率几乎无法直接进行比较。例如，在美国，凡年满16岁—65岁，愿意工作而没有工作的人，一律算做失业者。统计方法是美国劳工统计局每月定期抽样调查60000个左右家庭获取并提供就业和失业的数据信息，例如失业类型、平均工作周长度、失业的持续时间等。

4、而一些国家则根据失业登记和失业保险金发放情况来统计失业率。失业率的计算虽是经过复杂的统计计算出来的，但仍有其局限性。例：我国失业人口统计失业计算的局限性失业率的计算虽是经过复杂的统计计算出来的，但仍有其局限性。(1)凡被支付了报酬的工人都被统计在就业者之中，并不能明确地区分是全日制工作(full-timejob)还是打短工(part-timejob)。(2)在这种估计计算当中还存在劳动者未能充分利用其技能的问题(underemployment)。(3)劳动者可能由于许多主客观因素而虚报、谎报就业状况谋取好处，骗取失业救济金等等，这都可

5、能导致计算的不准确。例：我国失业人口统计我国统计年鉴上公布的失业人口数近几年都是600多万，失业率3％多一点。⑴这指的是城镇失业人口，不包括广大农村过剩劳动力；我国城镇登记失业率是指非农业人口，在16～50(45)岁，有劳动能力，愿意就业并在就业机构进行了登记，而没有找到工作的人员。我国2000年(3.1)，2001年(3.6%)，2002年(4.0%)，2003年(4.3%)。例：我国失业人口统计⑵统计的失业人员数仅为在城镇街道劳动部门登记失业并领取失业救济金的人员，可实际上有很多失业人员没去登记；⑶近1200万的下岗人员没有包括在

6、内，他们绝大多数已经实际上无业可就了，只不过是与原单位还保持纸面上的劳动关系而已；⑷国有企事业单位冗员充斥，这些隐性失业人员更没有包括在内。我国历年的城镇登记失业率请参阅劳动部网站：www.molss.gov,cn（二）失业的分类1、摩擦性失业是指劳动者正常流动过程产生的失业。它是一种求职性的失业，仅仅是因为劳工市场的信息不完备性，厂商找到所需要的雇员和失业者找到合适的工作都需要花费一定的时间。摩擦性失业是一种短期失业。2、结构性失业是劳动力供给与需求结构不一致造成的失业，即由于经济结构的变化，劳动力供给与需求，在职业、技能、产业、地

7、区分布等方面的不协调所引起的失业。结构性失业是一种长期性的失业。3、周期性失业由于经济扩张步伐变慢而产生的失业叫做周期性失业。当经济快速膨胀时，周期性失业便消失了，而当经济扩张速度放慢甚至收缩时，周期性失业就可能会极其严重。一个由于经济衰退而被辞退、在一段时间后的经济回升中又被召回的工人所经历的，就是典型的周期性失业。4、季节性失业：随着季节变化而变化的失业。如农业、旅游业等。5、需求不足型失业。凯恩斯认为，如果一个经济社会的有效需求水平过低，不足以为每一个愿意按照现行工资率就业的人提供就业机会，由此产生的失业为需求不足型失业。6、自

8、愿失业：劳动者不愿意按照现行工资水平和工作条件就业而引起的失业。例：欧美国家失业状况及原因分析20世纪50—60年代，是西方主要市场经济国家就业的黄金时代，尤其是欧洲，失业率大幅度下降，平均在3％的水平。美国的失业率也低