关于“国家海洋生态环境安全”问题的思考

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1、关于“国家海洋生态环境安全”问题的思考一、国家安全观念的拓展二、海洋生态环境安全的审视一、国家安全观念的拓展1、国家安全观念的变化2、国家安全与综合国力3、关于海洋强国战略的思考www.usabocai.com1、国家安全观念的变化传统的国家安全观念由于历史上各种原因的制约，特别是思想路线上受“极左”思潮的影响，尽管有少数学者涉足国家安全问题研究，但总体上理论工作薄弱。时至今日，尚未建立起自己的国家安全学。差距是明显的，要害的问题是国家安全观念的落后，建国50年来竟未能从严格的科学意义上和时代要求上界定国家安全。国家的定义：在“XX国大百科全书”中有四种

2、，其中三种（哲学、经济学、政治学）定义，都源于列宁在《国家与革命》中的经典定义，即国家是剥削被压迫阶级的工具。强调的是国家政治功能，因此国家安全在很大意义上等于政治安全。国防的定义：《XX国军事大百科全书》中的解释是“国家为防备和抵抗入侵、制止颠覆、保卫国家主权、领土完整和安全而进行的军事活动，以及与军事活动有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动”，因此，在国防观念下的国家安全，则是指国家和平和安定状态。《中华人民共和国国家安全法》是在没有“国家安全”定义的情况下直接定义了危害国家安全的行为（5项）《中华人民共和国刑法》也定义了危害国家安全罪（12

3、项），而在1997年刑法修改之前，在XX国刑事立法和司法实践中，危害国家安全罪长期被称为反革命罪。由上述可见，传统意义上的国家安全观念，主要是指政治安全和军事安全。《XX国大百科全书》“地理学”卷的定义：国家在地理学中指在一个具有保持内部稳定、不受外来控制和入侵（干涉）能力的政府领导下占据一定领土，有组织的实际政治地区，一般具有清晰的边界并得到国际公认。这个定义虽然仍然强调军事和政治，但突出了领土和政府以及国际公认。它和国际法中定义接近。“关于国家权力与义务的蒙得维的亚公约”中规定，国家作为国际法主体应具备如下条件：1)、常住人口；2)、确定的领土；3)、

4、政府；4)、与其它国家建立关系的能力。从这个角度考虑问题，就不能仅关心国家的政治功能，国家安全也不能仅局限于政治安全和军事安全。现在世界上大多数国家所公认的国家安全的观念的内涵如下：国家安全观念是人们对国家安全的基本认识、基本态度和基本观点是国家生存和发展的基础，它指的是国家利益特别是重大国家利益免受威胁或危害的状态传统意义上的国家安全观念主要是指政治安全和军事安全。也正是在这个意义上，人们经常把国防的概念与国家安全的概念混同在一起，用国防的概念来代替国家安全的概念这种局面的形成虽然有其历史的原因，但是现实看，两者是不能混同的现在世界上大多数国家所公认的国

5、家安全的观念的内涵如下：进入新世纪国际局势发生新的变化，世界多极化、经济全球化和全球环境生态化继续在曲折中发展；科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化战略图谋没有改变。在国内我们仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力；我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新的情况新的问题层出不穷，资源环境成为社会经济发展的瓶径制约，祖国尚未统一，区域需要协调发展，国防和经济建设也要协调发展。在机遇与挑战并存的条件下我们要实现和平崛起，全面建设小康社会的目标。要承担继续推进现代化建设，完

6、成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展三大历史任务。综上所述高节奏一体化时代的国家安全范畴（体系）应包括1、政治安全2、军事安全3、公共安全4、经济安全5、社会安全6、生态安全7、技术安全8、应对突发事件国家安全是一个完整体系，上述各种安全问题只是从不同方面的切入。它们之间相互关系，共同作用表现出系统性、动态性、层次性和复杂性。下面简介主要各安全的主要内涵1、政治安全是传统安全观中不言自明的主体内涵，主要是指主权独立、领土完整、政局稳定、人民安康、文化安全，以及意识形态安全。2、军事安全主要是指防范外敌入侵、制止内部动乱、维护祖国统一。军事安全与政治安全紧

7、密相连，是政治安全的一种特殊表现形式，也是传统安全观的主要内涵。世界军事变革迅猛发展，军事力量对比出现新的严重失衡。以信息技术为核心的高新技术在军事领域的广泛应用，战场向陆、海、空、天、电多维空间扩展，中、远程精确打击成为重要作战样式，战争形态正在向信息化方向发展。发展XX国家与发达国家的军事技术差距进一步拉大，发展XX国家维护国家主权和安全的斗争面临严峻挑战。3、公共安全是指不特定多数人的生命、健康和重大公私财产以及社会生产、工作、生活的安全。保障公共安全是社会稳定的前提，对公共安全的危害也是非常严重的犯罪行为。4、经济安全经济安全指的是国家的根本经济利

8、益不受伤害，主要指国家经济整体上基础稳固、健康运行、稳健增长、持续