云南公路资产管理项目

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1、IPP740REV世界银行贷款云南公路资产管理项目云南省公路资产管理项目少数民族发展计划云南省公路局二O一四年七月云南省公路资产管理项目少数民族发展计划少数民族发展计划摘要A.介绍1.根据可研和移民政策框架，本项目不涉及征地拆迁，仅涉及临时占地。本报告旨在加强对国省干道沿线少数民族的一个发展计划，对这些受影响群体的减缓、强化受益措施及其资金的来源均已包含在本报告中。项目影响区涉及诸多的少数民族，包括彝族、哈尼族、傈僳族等等。B.少数民族的社会经济特征2.贫困和收入。项目涉及云南省16个地州，2013年，全省贫困人口661万，贫困人口占总人口的17.54%。2013年，云南省农

2、村居民人均纯收入6141元。3.性别方面。一般家庭户主都是男性，体现了男人当家作主的传统。农业劳动男女都会参加，男性一般从事较重的农活，如整地施肥、种植、打药、浇水、收割稻田、运输农产品等，而妇女一般从事家务事或轻的农活，如洗衣做饭、看照顾老人和孩子、除草、牲畜喂养、晒谷子等，田间管理等较轻便的农活也以妇女承担居多，丽江和大理的白族、纳西族女性也有较多承担家庭重体力劳动的情况，与民族风俗习惯有关。农忙季节男人和妇女的工作会有交叉。在购置用品方面，一般男人去买生产资料，其它生活用品由妇女购买。在外出打工方面，本项目所涉及的云南省州市并未表现出明显的男女差异，在丽江、大理等地的纳

3、西族、白族等少数民族居民女性在家庭中甚至承担了相当一部分重体力劳动，所以外出务工的男女性别比例较为均衡，男性多从事建筑业，女性以餐饮等服务业为主。4.妇女发展。随着社会经济的迅速发展，各地区妇女地位逐年上升，在参政议政、教育、就业、卫生医疗、经济建设等各个领域，都发挥了越来越重要的作用。C.征地拆迁影响通过优化设计方案，本项目最大程度上规避了征地拆迁影响，仅涉及临时占地。目前，临时占地的面积和位置尚未明确。明确受影响人口后，将根据少数民族发展计划，优先安排他们临时就业，并对他们进行技能培训。D.影响和少数民族受益分析5.项目影响。本项目的实施除了临时占地影响外，也可能暂时会对

4、道路ii云南省公路资产管理项目少数民族发展计划沿线部分居民带来一些不利影响。同时，对沿线居民的生活环境也带来一定程度的影响。主要包括在工程施工期间，可能对沿线居民日常出行带来的不便；施工过程中产生的噪音和扬尘；施工区的植被破坏；可能产生的地表水源污染；农田水利设施的暂时破坏等。但通过采取相应的措施或办法，可以消除或减缓对其的不利影响。6.本项目涉及云南省16个地州，国省干道沿线的人口均从项目收益，包括少数民族。少数民族发展计划旨在消除或减缓工程建设影响区少数民族因项目建设而可能受到的负面影响，并确保少数民族从项目建设中受益。本项目的建设将有利于改善道路和交通运输服务条件。刺激

5、产业开发和经济发展，直接和间接增加大量的就业机会。少数民族直接受益包括：项目本身带来的经济状况的改善；少数民族发展计划中的措施；地方政府的少数民族优惠政策和发展计划。这些措施和政策将使少数民族家庭在社会经济的发展中受益。7.调查显示少数民族积极支持本项目建设，因为他们已经认识到这对于改善他们的生活，方便他们出行具有非常重要的作用。项目实施将有效促进云南省国省干道交通条件，促进地区旅游、工业和农业的发展，加快商品及农产品的流通、提高农产品的上门收购价格、促进信息的畅通、增加外出务工机会和改善社会服务等，从而为大多数少数民族带来各种的有利影响。本项目计划提供以下充足的措施来消除或

6、减缓少数民族因项目建设而受到的负面影响，确保少数民族从项目建设中受益。E．态度和期望8.通过与移民座谈、入户访谈及少数民族社会评估问卷调查，我们了解到项目影响区少数民族团体和居民对项目建设的态度总体上是支持的和欢迎的，也对项目的建设提出了尽量利用当地的建筑材料和运输设备、避免或减少对沿线少数民族居民生产生活的负面影响、吸收当地劳动力特别是少数民族劳动力、保障人畜安全、保护生态环境等期望和要求。F．措施9.为了消除或减缓项目建设对当地少数民族社会、经济等各方面的负面影响，并使项目影响区的少数民族在项目建设中受益。针对本项目建设影响的各个群体采取的措施包括缓解措施、强化受益措施和

7、建议措施。具体措施、实施时间、资金来源详见下表。ii云南省公路资产管理项目少数民族发展计划项目建设影响、措施及投资情况一览表序号影响/受益措施实施单位投资预算资金来源时间安排1项目建设需临时占地，使当地居民收入减少、生产生活带来不便优化方案，保障潜在移民权益项目业主、工程设计单位、移民咨询单位50万元移民政策框架20142项目施工过程中产生噪音和扬尘等；影响部分农田水利灌溉设施减缓或消除施工影响工程承包商和地方政府200万元项目投资/承包商承包合同2015-20193取/弃土、施工人员、机械可能破坏草场