云南省公路改造项目跟踪审计管理研究

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1、分类号密级UDC学校代码10689公共管理硕士研究生学位论文云南省公路改造项目跟踪审计管理研究学院（部、所）：公共管理学院专业：公共管理（MPA）姓名：段玉青导师：晏雄职称：教授校外导师姓名：孔灿职务：云南省政府政策研究室副主任论文起止时间：2014年9月～2015年11月学位论文原创性申明：声明本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中Ｗ明确方式标明。本人完全意识

2、到本声明的法律后果由本人承担。＼＇八２：／论文作者签名日期；３／巧月日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部口或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可Ｗ公布学位论文的全部或部分内容，可Ｗ采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保留的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签氣导师签名日期：＞／／月／之日日期：月日！：年／／Ｊ－摘要云南省属于

3、经济欠发达省份,地处祖国西南边疆山高谷深的特殊地域，高速公路通达率不高，云南公路建设多以改造建设为主，在国家“一带一路”和云南桥头堡战略下，云南每年投资约40亿用于国省干线公路改建。改造项目作为一项准公共物品，对其进行跟踪审计及管理工作，将提高项目建设管理水平，为民众提供质量好、造价合理、工期短的公路，创建通畅、安全行车条件，方便人民群众出行。省交通运输厅及公路局对改造项目施工建设期间同步试行跟踪审计工作。深入分析公路改造建设项目跟踪审计，是为了有效指导审计工作，使审计与公路改造项目建设全过程同期履行职责，及时提供项目建设管理信息，为科学决策提供参考依据。

4、目前关于公路改造项目跟踪审计管理研究多散见于学者的研究中，没有系统和专门研究的文献。本文以公共管理学为基础，从新公共管理角度入手，采用问卷调查研究方法，总结跟踪审计在云南省公路改造项目建设中所取得的成就，调查收集跟踪审计项目管理中存在的问题，运用委托代理理论、寻租理论寻找问题产生的主要原因——审计委托方管理控制不严格、审计主体人员力量不足、审计客体误识跟踪审计职能和作用、审计环境有待净化等，进而试图从完善法律、制度建设、加强过程管理、提高审计效率、管控审计质量及审计机构队伍建设的角度提出对应的措施。本文研究的创新之处有三点，一是分析研究云南公路改造项目跟踪

5、审计管理，可以丰富和发展审计理论结构、可以创新审计实践理论，为解决其他交通建设项目跟踪审计管理问题提供帮助，进一步为审计实践工作奠定基础。二是从公共管理视角研究公路改造项目跟踪审计管理，是一种尝试和创新。三是以云南省公路改造项目群作为分析研究实证，有助更好理解大规模公路建设项目中实施跟踪审计的具体步骤、方法、重点和关键环节，有助发现跟踪审计管理存在的问题，有助提出切实可行的解决方案，拓宽跟踪审计的应用领域。关键词：跟踪审计；管理；公路改造项目；云南IABSTRACTYunnanisalessdeveloped,multiethnicprovinceloca

6、tedintheborderareasofsouthwestChina.Duetotheuniqueregionalenvironment,expresswayaccessinYunnanprovinceisstillinadequateandhighwayconstructionprojectsinYunnanaremainlyimprovementprojects.Yunnaninvests4billionRMBinnationalandprovincialtrunkroadimprovementprojectseveryyearinaccordanc

7、ewiththenational“onebeltoneroad”and“bridgehead”policy.Asquasi-publicgoods,enhancingfollow-upauditandmanagementofthoseimprovementprojects,wouldincreasethelevelofconstructionmanagementandensuretoprovideroadswithgoodquality,reasonablecostandshorterconstructionperiodtoallroadusersandt

8、ocreate“smooth,safe,comfortablean