城市公共空间规划与设计中的公众参与问题

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1、城市公共空间规划与设计中的公众参与问题赵秀敏葛坚【摘要】文章在对我国城市公共空间规划设计中公众本上形成了一种共识。但从总体情况来看，还是泛泛参与的现状进行深入剖析的基础上，提出了实施公而论的多，谈具体策略的少；谈重要性的多，谈实施众参与，必须要转变思想观念，从组织机构和法律制途径的少；谈社区范围内的公众参与的多，谈关系城度两方面建立实施公众参与的保障机制，并充分发市居民公共利益的城市公共空间规划与设计的公共挥现代信息社会中媒体及网络的作用，增强公众参参与的少。本文将通过对城市规划公众参与现状问69与城市规划的可操作性。题的分析，就上述两个方面，对公共空间规划与设计【关键词】城市

2、公共空间；规划；设计；公众参与中的公众参与的问题进行探讨，旨在寻求一条切实可行的、具体的城市规划公众参与之路。PUBLICPARTICIPATIONINTHEPLANNINGANDDE-SIGNOFCITYPUBLICSPACE2现状ZHAOXiumin;GEJianABSTRACT:Bystudyingthepresentconditionofpublicpar-2.1公众参与的含义ticipationinthecitypublicspaceplanninginChina,thisstudy公众参与就是在社会分层、公众需求多样化、利suggeststhataninstitut

3、ionalframeworkandlegislationmustbe益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调establishedtoensurethepublicparticipationtobeeffectivein公众对城市规划编制、管理过程的参与、决策和管thewholeprocess.Italsoemphasizesonideologicalshiftingand理。mediapromotion,becauseintodaysinformationerathemedia2.2我国城市规划公众参与的现状hasworkedasadirectbridgebetweent

4、heplannersandthe我国已经运用的公众参与方式，大多是对规划public.编制过程中的设计方案的展示和评价；规划审批阶KEYWORDS:citypublicspace;planning;design;publicpar-段的公众参与仅限于学术研究机构和地方政界的精ticipation英层次，主要是专家论证，地方人大审批；规划实施阶段的公众参与则多针对某项城市建设活动所产生1引言的妨碍公众正常工作、生活、学习等的严重问题；规【文章编号】1002-1329划前期的公众参与也仅局限于设计者为调查现状而(2004)01-0069-0420世纪60年代以来，西方的城市政治生活

5、兴起走访群众，开展座谈、咨询等形式的调查，是一种“被【中图分类号】TU984了公众参与浪潮，70年代初开始影响城市规划专业实动式”的过程参与。而真正意义上的“主动式”决策【文献标识码】A践领域。许多西方国家如德国、英国、美国、法国、性参与——即普通市民有组织地对规划过程的参与加拿大等，纷纷于20世纪60年代建立了城市规划的依然没有涉及，全面而有效地反映市民期望的参与【作者简介】赵秀敏(1974-)，女，浙江大公众参与制度，并在理论与实践的探索中取得了一方法和组织机构依然缺乏。学建筑学系博士研究生，杭系列的成果。直到1980年代末，公众参与才被引入我国城市3问题分析州商学院环境艺

6、术系助教。规划学界，随着“以人为本”、“福利经济”、“民主参葛坚(1969-)，女，浙江大学与”等现代规划理念逐步融入我国城市规划体系，公由于我国的公众参与还处于一个起步阶段，无建筑学系副教授，博士。众参与的呼声也越来越高，对公众参与的理解也基论是从公众参与的立法、制度、机构组织，还是从具【收稿日期】2003-05-16赵秀敏葛坚城市公共空间规划与设计中的公众参与问题公众参与PublicParticipation体的运营方法来看，都存在着很大的缺口。自娱自乐，似乎也就没有了存在的必要。3.1历史原因3.5公众意识长期以来，受计划经济影响，我国的规划只是我国城市化发展进程短，计划

7、经济向市场经济国家管理城市建设的工具，表达国家的需要并反映过渡也为时不长，市民的民主思想不足，文化素质不国家的意志。通常关于城市发展的政策目标由政府高。同时公众中仍有一种根深蒂固的观念，认为城市指定，经由规划师转译。这些目标中关于公众利益的建设是政府的工作，与自己无关，只有到了生活不方问题在政府的拟定改善方案中是否优先则由决策者便时才呼吁一下，反映一下，以期得到有关部门的重凭借意愿或政治性原则来确定，因而公众切身的急视和解决，从而形成了关切到自身利益的事务参与迫需求往往得不到满足。这就是所谓