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1、教育研究2003年第1期No.1,2003EDUCATIONALRESEARCH(总第276期)General,No.276发展西部地方社区大学程方平[摘要]在中国的西部大开发中,高等教育的缺失是从多方面制约发展速度和规模的关键因素。因此,发展西部地方社区大学是西部整体焕发活力,并进入可持续发展良性循环的重要举措。这是从教育发展战略、人力资本理论、市场经济理论,以及西部社会的现状出发提出的发展构想,也是对国家发展高等教育提出的对策建议。[关键词]西部地区;社区大学;可持续发展[作者简介]程方平,中央教育科学研究所比较教育研究中心研究员、博士(北京1000
2、88)从1999年国家重新启动西部开发事业以来,大部分地级市、县级市都没有大专以上层次的教西部改革发展的速度与规模都大大超过了以往。育与研究开发机构,致使在当地已经发展变化了在西部开发的过程中,人们已深深地意识到,西部的教育需求得不到满足,迫使大量人才在就业前的开发需要物质方面的支持,更需要人才的储备。就外流;同时,地方经济与社会发展也因缺少最基西部开发中行业水平的提高必须依托当地高等教本的高等教育、科研、开发机构做依托,改革与发育的发展。然而,随着西部与外界的联系增多,不展在西部广大地区只能是低水平和依赖外界,不可避免地出现了一些严重的倾向和问题,如义
3、务仅地方主体的积极性、主动性很难调动起来,而且教育后和中等专业教育后人才和人力资源外流的在一定程度上主体的地位和作用正在削弱。现象日趋严重,并不断地向更低的层次渗透,甚至借鉴近两个世纪以来国外发达国家对不发达小学和幼儿园的生源都流向发达地区的学校,西地区的开发经验,政府通过优惠和扶持政策鼓励部人力资源存留的平均水平在持续降低。这些倾社会、团体和个人在不发达地区兴办与地方经济向和问题严重地影响了西部开发的质量和效益,相关的地方大学或社区大学,是普遍行之有效的并使之可持续发展的前景不容乐观。做法。这样,不仅政府负担轻、投入少,而且当地的资源和办学积极性也会调
4、动起来。如投入低、适合一、问题的提出地方发展水平的日本的短期大学、美国的社区学院等,都是在欠发达地区、在开发起步阶段高等教在导致上述现象与问题的种种原因中,西部育与地方社会经济发展结合的成功典范。在第二各地区缺少高等层次的教育和科学文化的辐射中次世界大战之后一段时间,这类学院的发展几乎心是最为关键的原因之一。表面上看是缺资源、缺占据美日两国高等教育基础部分的半壁江山,并资金、缺设备、缺配套的政策等等,而实质是缺人对地方经济的发展、科学文化水平的提升、人才的才、缺对人才的吸引力和人才施展才华的用武之培养与保留、人力资源综合素质的提高、社会发展地。考察西部各
5、地,除了省会城市外(尤其是西安,的整体优化等,均有积极、明显的促进和保证作由于历史原因汇聚了数十所大学,这是特例),绝用。—69—在我国,正规高校布局的不合理现象主要是因历史形成的,但这并不能成为西部就总是缺少二、可能性与可行性高等教育的理由,反而证明了缺少地方大学或社区大学是西部地区一直陷于难以发展境地的原在西部的县级市以上地区实行鼓励与支持兴因。不在这一关键问题上转变思想,不改变传统的办社区大学的政策,不仅是形势所迫,也是会取得办大学观念,就必然会贻误西部、贻误整个国家的综合效果的。其主要依据就是在西部广大地区,求发展机遇与根本利益。要相信,只要给予
6、相应的政学的积极性和办学的积极性与日俱增。随着西部策、只要充分利用资源,在任何困难的条件下都可开发事业的推进,西部社会的经济增长、市场规范以经营好促进地方整体发展的大学。和意识改变都会成为发展社区大学的重要基础。发展国家的高等教育事业,调整高校的布局,尽管在西部兴办社区大学的经济支撑主要来提高地方的教育水平和人才质量,价值取向不应自社区内的资源(包括学费、社会捐助、地方事业只是去兴建“象牙塔”,而是要着眼于建立地方的费、学校对社会的有偿服务收费等),但也可以通知识经济核心、科学文化的辐射中心与各层次人过在投资体制、管理体制、评估体制等方面创新和才的聚居地
7、,要将现代高等教育的多方面功能充采取公私结合等多种机动灵活的方式解决许多问分体现出来,为推进西部的开发发挥巨大的作用。题。如此发展薄弱地区的高等教育不仅国家的负如果我国的高等教育发展战略忽略这些本质和关担不重,还可以使地方政府和民众更有积极性,使键的因素,仍以传统的模式缓慢的、貌似正规的、大学更具地方个性,同时也使整个国家的高等教单纯追求表面形式的做法推进高等教育,则西部育更具多元化色彩。开发的速度和效率将会受到极大的限制。当然,在西部地区兴办地方社区大学并不能从目前国内普通和名牌大学大学生的情况来依旧采取传统的模式,而应使其与整个国家的高看,有接近四分
8、之一的大学生处于学习条件和生等教育资源相融合、相协调。社区大学在自己的经活条件贫
