组织结构对企业用工总量的影响及对策

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1、第1期第17卷石油化工管理干部学院学报No.1Vol.172015年3月JOURNALOFSINOPECMANAGEMENTINSTITUTEMar.2015人力资源组织结构对企业用工总量的影响及对策祝君光(中国石化集团公司人事部，北京100728)[摘要]科层制组织形式造成企业层级过多、人员冗余，分工过细、效率低下，信息不畅、管控乏力，痴迷控制、业务繁杂等问题；建议扁平化组织结构、减少冗员，优化业务流程、显化冗员，开展业务外包、减少用工。[关键词]科层制；用工总量；扁平化；业务外包如何控制用工总量，有效降低用工成

2、本，提层级越多，指挥、监督、审核、协调、跟踪等工高劳动生产率，是企业共同面临的一个课题。本作就越多，需要的人也越多。过多的层级和人员文试从企业组织结构和管理模式方面分析国有企不但使得组织运行成本负担加重，工作流程僵化，业用工多的成因，并探讨改善组织结构模式以控而且也容易造成员工的职业生涯规划不合理，使制用工总量的方法和途径。核心员工的积极性受挫，人浮于事，导致冗员越来越多。1企业组织结构对用工总量的影响二是分工过细，导致效率低下。科层制组织一般都遵循劳动分工原则，而且企业愈大，分工目前，绝大多数的国有企业都采用科层

3、制组愈细，力求功能的分割和进程中具体环节的独立织形式。科层制组织形式（bureaucracy，又被译和细化，使得整个工作分解成各个不同的工作步为官僚制）在从农业和手工业分散的小规模生产骤的数目越来越大，每个人只从事整个工作中的转向生产规模急剧扩大、生产程序迅速复杂的工某个片段。亚当•斯密曾归纳了分工使效率提高业化时代起到了很大作用，促进了生产力的发展，的原因：专业化可提高员工能力，减少同一员工保持了组织平稳运行，成为现代社会各种组织中在不同规则之间切换的成本，专业化可促进发明占主导地位的组织形态。但随着社会环境的变

4、化、创造，即能力提高、交易成本降低和技术进步。科技的发展，科层制的弊端也逐步显露出来，尤但随着社会的发展和科学技术的进步，从动态看，其是在导致机构臃肿、人浮于事方面，情况更甚。一是层级过多，导致人员冗余。科层化经营指挥系统的特点是结构像多层金字塔，指挥垂直[收稿日期]2015-1-23。向下，一级向一级负责，一般的集团类企业组织[作者简介]祝君光（1970—），男，山东烟台人。毕业于清华大学经济管理学院，工商管理硕士。现为中国石化集团公司人事部层级都达到了4-5级，个别甚至有6级、7级。劳动管理处主管。电子邮箱：z

5、hujg@sinopec.com。·20·石油化工管理干部学院学报2015年第1期员工能力提高到一定程度后，分工的意义已经失的科层制相比，扁平化组织结构最显著的特点就去，此时合并反而会提高效率；网络及新技术的是外形扁平、组织层次少、管理幅度大，围绕工出现，使得一个员工可以借助技术或技巧，独自作流程而不是部门职能来建立机构，淡化职能部承担原来多人分担的工作。门的分割，更强调系统，更注重团队合作。对财务、三是信息不畅，导致管控乏力。科层式组织人力资源等原则性与政策性强的职能管理则实行机构由于层级多、分工细，各层级间、各

6、部门间一级管理，不再层层分设。同时，对分散的作业由于职责划分不清晰，存在着大量的沟通屏障，层进行整合，工艺相近、区域相邻的可以适当集造成了信息的垄断和阻隔，大大妨碍了横向和斜中，增大管理跨度，减少管理人员。向的协调与沟通。各级管理者对横向、斜向的联此外，对集团化企业还可以针对下属不同企合协作和信息交流不感兴趣，眼睛向内、向上，业的特征，探索各种变革组织结构的形式：一种看不到企业的整体利益和最终利益。在这种组织是企业组织结构无边界化，即在组织结构上不设结构下，难以把具体的职能与组织整体的产出或固定和正式的组织机构,代

7、之以一些临时性的任务绩效挂起钩来。不受市场力量影响的科层式组织，为导向的柔性组织,如矩阵制、团队组织等，以尽逐步会变成一个封闭的系统，不向任何客户负责，快地将信息、人才、奖励及行动落实到最需要的而行政管理层却永远在忙忙碌碌。地方，减少冗员。另一个方向是企业组织结构精四是痴迷控制，导致业务繁杂。科层制组织炼化，又称为企业减肥。通过减肥,增强活力,降形式由于内部分工细化、等级严明、各部门存在低成本,提升自身的核心竞争力。此外，还应考虑严格界限等特点，组织内部难免会存在较多冲突。企业组织结构非正式化。倡导面向作业小组或项

8、在这种情况下，一方面企业力求消除所有可能的目团队的授权方式,不仅可以取代传统的职能部不确定因素，以便可以持续平稳运行；另一方面，门，还可以在团队内部建立一种新型的协作关系。为遏制冲突，又设计出一整套规章制度等控制规任务完成后作业小组或团队即告解散。这种临时则。因此，企业中从上到下就出现了无所不在的的、短期的、可变的小组或团队才具有随时适应控制心态，形成一种封