《食品安全概述》PPT课件

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1、食品安全政府规制——食品安全规制概述生活小常识淀粉洗葡萄小龙虾需煮熟，忌吃虾头内容提要四、中国食品安全政府规制的历史沿革五、食品安全监管机构设置三、食品安全政府规制的内容体系二、我国食品安全概况一、食品安全概念食品安全概念食品安全有两个方面的含义，分别来源于两个英语单词：一个是一个国家或地区的食物保障(FoodSecurity)，即是否具有足够的食物供应；另一个是食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题即食品安全(FoodSafety)。食品安全规制属于社会性规制的一种，即认为食品安全规制是指政府或非政府的食品安全规制部门利用各种法律法规，对从事食品生产、销售和配送的

2、企业所进行的一切监督管理行为。我国食品安全概况事件发生或曝光时间黑心食品名称简介2006年苏丹红鸭蛋或鸡蛋部份蛋商为了生产高价红心蛋，违法在鸡蛋或鸭蛋中掺入致癌物质苏丹红。2008年中国奶制品污染事件河北石家庄三鹿集团生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉，被验出含有三聚氰胺，导致在甘肃、江苏等多个省市出现多名婴儿得肾结石的事件。稍后，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的22个厂家69批次产品中都检出三聚氰胺。2011年4月毒生姜湖北省宜昌市工商所执法人员在一座大型蔬菜批发市场内查获近1吨“毒生姜”,专家称等于在食用慢性毒药。2011年5月污水馒头广东省深圳市发现了一些污水馒头，用用

3、过期变质的面粉、膨松剂、乳化剂、氧化剂、增白剂等有毒用料制作“又白又大”的馒头。2014年7月过期肉类上海福喜食品有限公司向麦当劳和肯德基提供过期原料。我国食品安全问题的特点一、既有新问题，又有老毛病二、初级农产品污染问题突出三、食品加工业水平、素质差四、食品安全信息不对称食品安全政府规制内容体系主体内容环境对象立法食品安全规制主体是以政府为主的规制机构。由于食品市场存在信息不对称和外部性引起的市场失灵,单纯依靠市场机制无法解决食品安全问题,所以政府规制成为必然选择。而企业天生追求自身利益最大化,仅依靠企业自律来规范食品市场是不可能的,并且消费者处于分散状态,也无法担任规制主

4、体的角色。因此,食品安全的规制主体只能是代表公共利益、具有超经济强制力量的政府组织。食品安全规制主体食品安全规制对象是指食品生产经营过程中涉及到的所有生产经营者及其行为。作为食品市场的供给体,其提供的食品安全与否直接影响到食品市场的秩序。从食品的产业链来看,每个生产环节都与食品安全密切相关,都属于食品安全的规制范畴。因此食品安全规制对象可以按照生产环节分类,主要包括初级农产品生产企业、食品加工企业、食品流通环节经营企业和食品销售企业。食品安全规制对象食品安全规制立法,是食品安全政府规制行为合法性和权力的来源,是国家开展食品安全执法监督的基础,是食品安全政府规制体系的基本组成部

5、分。食品安全规制立法的完整协调性至关重要,稍有欠缺就有可能造成执法监督空隙,导致负面效应。因此,健全的食品安全规制立法是构建高效食品安全规制体系的重要因素。食品安全规制立法食品安全规制内容是规制者为了达到食品安全的目标,依据食品安全规制立法确定的一系列食品安全规制的具体措施,是食品安全政府规制体系的重要组成部分。因此,食品安全规制内容安排完善与否,对保障食品安全和食品市场运行等方面产生重要的影响。目前,我国采用的食品安全规制内容主要包括食品安全标准规制、食品市场准入规制、食品安全信息规制等。食品安全规制的内容食品安全规制环境是政府进行食品安全规制的基本社会条件,它主要包括消费

6、者意识的强弱、社会舆论监督的影响和食品行业协会的作用等因素。食品安全规制环境中国食品安全政府规制的历史沿革探索阶段(1949一1978年)建立阶段(1978一1995年)发展阶段(1995年一至今)1964年《食品卫生管理试行条例》,国家对食品安全的规制工作由各级卫生部门负责。1982年《中华人民共和国食品卫生法(试行)》食品安全的规制工作主要由卫生部门总体负责,其它部门也参与其中。1995年《中华人民共和国食品卫生法》2004年《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》2009年《中华人民共和国食品安全法》我国食品规制机构设置及职责划分环节主要食品安全问题主要规制部门辅助规

7、制部门种植养殖种植：化肥和农药养殖：兽药、鱼药、饲料农业部国家环境保护部、卫生部生产加工食品添加剂、外源性污染国家质量监督检验检疫总局国家环境保护部、卫生部流通假冒伪劣、虚假宣传、商标侵权国家工商行政管理总局商务部、卫生部消费卫生许可：卫生条件、卫生防护国家食品药品监督管理局国家工商行政总局、卫生部八大职能部门国家食品药品监督管理局环境保护总局商务部卫生部国家质量监督检验检疫总局农业部国家工商总局海关总署国家食品药品监督管理局国家食品药品监督管理局是国务院综合监督食品、药品、保健品、化妆品的安全药品监管