区域振兴、地方融资与风险防范

《区域振兴、地方融资与风险防范》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、俯衔掰宪考考2010年第44期(总第2316期区域手辰兴地方融资与风险防范中南财经政法大学财政税务学院梅德志中国政府采购研究所刘源在“十一五”时期的最后一年，回望中国经类型的公司，包括城市建设投资公司、城建开发济发展，国家重大战略的推进无疑是适合中国未公司、城建资产经营公司等；政府通过划拨土地来发展的正确之举。以全盘的国家战略改革试等，组建一个资产和现金流大致可以达到融资标验区和区域经济发展规划重构中国经济的规模准的公司，必要时辅之以财政补贴等作为还款保形态，不仅有利于发挥经济的比较优势，对于经证，融人资金后重点投向

2、市政建设、公用事业等济的可持续发展有着战略意义。在地方政府存项目。①我国地方政府融资平台发展迅速，特别在“土地财政”约束化以及财政困难的背景下，是2008年以后，中国为应对经济危机实施的刺地方融资无疑为区域经济的发展提供了财力保激经济计划，客观上为曾已基本关闭的地方融资证，但是，区域振兴和地方融资所带来的债务风平台重新打开了新一轮扩张的窗口。②来自监险不可小觑。管部门资料显示，从2008年底以来，地方政府投一融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋、区域振兴与地方融资区域振兴，作为国家重大发展战略的一部势，截至200

3、9年1O月，全国共有3800家以上的分，在推进过程中需要政策支持，更需要的是资各级政府投融资平台，其中70％以上为县区级金支持。地方政府的土地财政发展模式，显然与平台公司。2008年初，全国各级地方政府的投经济可持续发展相背，合理的债务融资，无疑是融资平台的负债总计1万多亿元，到2009年10保证今后地方政府经济发展的新支柱。地方政月，则迅速上升到5万亿元以上，其中绝大部分府融资平台是必要的保证。来自于银行贷款。③截至目前，全国8000多家各在这种政治经济收益的诉求下，地方融资平级政府融资平台，银行贷款余额近6万亿元

4、。尤台能否保证可持续的资金流量呢?其是在融资平台贷款中，项目贷款余额近5万亿(一)我国地方政府融资平台的发展现状。元，占全部融资平台贷款的比例已经超过80％。地方政府融资平台，是地方政府组建的不同据保守估计，2009年地方融资平台形成的各级①刘尚希：《政府投融资平台：被逼出的“旁门左道”?》，载于《人民论坛)2OLO年第1期。②《中国地方融资平台规模大官方将严格规范除风险》，中国新闻网，http：／／www,ehinanews,com．cn／cj／ej-gnej／news／2010／03-06／2155308．sht

5、ml，2010年3月6日。③《杨泽柱：规范发展地方政府投融资平台》，中国证券网，http：／／news．cnstock．com／zhuan_ti／20101ianghui／lhtaya／201003／413508,htm，2010年3月9日。●锯所研宪考考2010年第44期(总第2316期政府隐形债务已达5万亿元。另据权威人士估建投资平台，目的是尽早摆脱金融危机的影响，算，到2009年底，通过各地融资平台放贷形成的防止经济继续衰退和下滑，但实际效果并不如预贷款余额约为6．3万亿～6．5万亿元。①地方政期所想。虽然地方

6、政府组建投资平台，进行基础府债务规模增长迅速，银监会统计数据表明，全设施建设、基础产业和经营城市建设由来已久，国有13个省融资平台贷款余额是当地财政总收但是投融资平台发挥的主导作用不明显。地方入的1倍以上，更有甚者达到3．2倍。县级财政政府大规模融资、借款，短时间内聚集了大量流可自主支配的财力少，但数量多，占融资平台总动货币，降低了有效货币供给量，直接制约了宏数的六成，贷款总额1．44万亿元，其负债情况、观货币政策的调整空间。部分地区，地方政府融偿债能力都令人担忧。②银监会统计数据表明，投资进行的项目和工程建设，主要

7、是出于政绩考全国有13个省融资平台贷款余额是当地财政总核的需要，斥巨资大搞政绩工程和形象工程。在收入的1倍以上，更有甚者达到3．2倍。县级财没有进行充分的、科学的科研论证，投资缺乏科政可自主支配的财力少，但数量多，占融资平台学依据的前提下，项目决策主要依靠领带拍脑总数的六成，贷款总额1．44万亿元，其负债情门、拍胸脯。况、偿债能力都令人担忧。⑧至于投资领域正确与否、项目成活率高低已与地方融资平台数量和规模的日益扩大形降至次要位置。2008～2009年，地方政府融资成反差的是，地方政府投资公司的盈利情况并不平台降低高速

8、增长的大量信贷投放到一些大型理想。央行的调研结果显示：截至2009年5月中长期建设项目中，商业银行借款规模大，占用末，全国共有政府投融资平台3800多家，总资产周期长，这样就对未来年度信贷投放造成挤占，近9万亿元，负债已上升至5．26万亿元，平均资也使一些工程后劲不足，成为“烂尾512程”和“半产负债率约60％，平均资产利润率不到1．3％，吊子